03 августа 2020

От цифр к цифровой экосистеме

В Симферополе состоялась выездная пресс-конференция Росстата

После пандемии - это первое большое мероприятие, посвященное предстоящей Всероссийской переписи населения, которая теперь  перенесена на апрель 2021 года. В пресс-конференции участвовали заместитель  руководителя федеральной службы государственной статистики Павел Смелов, начальник управления статистики населения и здравоохранения Росстата Светлана Никитина и  руководитель управления Крымстата и Севастополя Ольга Балдина.

Этапы переписи

Россия большая и обширная страна, поэтому время проведения важнейшего государственного мероприятия не уложится в  рамки одного месяца апреля. У нас много труднодоступных и отдаленных территорий,  поэтому перепись в местах, куда можно попасть лишь по зимнику или по воде, будет  проходить точечно с 1 октября нынешнего года по 30 июня следующего.

Сама перепись, запланированная на апрель, тоже будет делиться на несколько этапов. Первый этап - с 1 по 22 апреля. Это будет Интернет-перепись, когда каждый житель страны сможет воспользоваться порталом Госуслуг и самостоятельно переписаться, не дожидаясь переписчика, и не обращаясь на стационарный участок.

С 1 по 26 апреля будут работать непосредственно сами переписчики. Они пройдут по всей стране, по квартирам, по домам с личным опросом и будут переписывать всех граждан.

И с 27 по 30 апреля - контрольный обход. Есть определенная когорта специалистов, которые ходят и проверяют за переписчиками. Если вдруг кто-то придет к вам повторно, и скажет, что мы с контрольным обходом, не пугайтесь. Это специалисты службы статистики, которые просто уточнят - все ли правильно заполнил переписчик.  Все мы люди, и  можем ошибаться. Ошибка в данном случае не допустима.

Особенности переписи

Главное отличие предстоящей кампании - переход на цифровые технологии. Есть возможность под своей учетной записью зайти на портал Госуслуг и пройти перепись. Причем нет надобности делать это всем членам семьи, достаточно это сделать кому-то одному.  С помощью одной учетной записи  можно сразу переписать всю семью.

Вторая новация - отказ от переписных листов. Бумажный формат переведен на электронный и загружен в планшет, с которым переписчик будет ходить, и заносить туда всю информацию. Во время пресс-конференции  Павел Смелов продемонстрировал специальное  устройство, которое до 1 декабря текущего года поступит во все субъекты Российской Федерации.

Всего будет использовано 360 тысяч планшетов. Мы знаем планшет упрощенно. На самом деле - это большой отечественный программно-аппаратный комплекс, состоящий из самого планшета и операционной системы, которая гарантирует защиту информации и сохранность всех данных.

Во время подготовительного этапа создана карта – электронная основа страны¸ куда занесли все жилые здания и сооружения. Поэтому при сборе информации мы будем иметь численность населения с привязкой к конкретным координатам: к району,  городу, поселку, селу, улице. 

Бумажные переписные листы в небольшом количестве остаются, так как некоторые люди могут не воспринимать занесения данных в планшет. У каждого переписчика на всякий случай будет бумажный вариант переписного листа. Они понадобятся и на тот случай, если планшет вдруг разрядится. В этом случае перепись продолжится с помощью бумажных листов, а потом данные будут перенесены в планшет.

Также можно переписаться на портале Госуслуг, причем, как с компьютера, так и с мобильного приложения. И, наконец, третий вариант - остаться дома и дождаться переписчика.

Будет несколько переписных листов. Основной -  бланк «Л». Он заполняется на каждого жителя страны. Второй - бланк «Б» - сведения о жилищных условиях, где уточняется, в каких условиях домохозяйство проживает. И еще будет один небольшой бланк «В» - для временно находящихся на территории нашей страны граждан других государств. Там будет совсем мало вопросов, но они важны, чтобы понять, кто у нас временно проживает.

Подведение итогов

Поскольку перепись проходит в новом цифровом формате, - сказал Павел Смелов, - мы используем информационные технологии для сбора данных, поэтому подведение итогов будет происходить, конечно, гораздо быстрее. Первые итоги получим уже в октябре. Будут подсчитаны и  объявлены данные о численности населения, некоторые ее характеристики по всей стране. А окончательные итоги мы  подведем только в конце 2022 года.

         Заместитель руководителя Росстата также отметил, что в ходе подготовки к переписи уделяется огромное внимание  информационно-разъяснительной работе. Есть символика, слоган и талисман предстоящего мероприятия. Слоган переписи - «Создаем будущее!» Главный его смысл в том, что, участвуя в переписи, мы вместе создаем наше будущее, потому что на основе полученных данных в дальнейшем будут приниматься решения  по улучшению жизни населения.

О переписчиках и волонтерах

Перепись в России будут вести 360 тысяч переписчиков. Им может  стать любой гражданин старше 18 лет. К подбору персонала в регионах уже приступили. Заработная плата переписчиков составит 18 тысяч рублей.

Также подписано соглашение с волонтерским движением России. Планируется привлечь 20 тысяч волонтеров по всей стране, которые будут помогать в проведении информационно-разъяснительной работы. Они помогут  ориентироваться на стационарных участках в МФЦ.

Кроме того, планируется одна очень интересная новация - «Перепись идет к вам». Это будут мобильные переписные участки, которые по предварительной договоренности в удобное для работников время будут выезжать на крупные предприятия и проводить перепись.

Для чего проводится перепись?

Данные переписи уникальны. Никто про себя более точно рассказать не может, кроме нас самих. Все собранные сведения лягут в основу принятия решения на государственном уровне и используются на всех уровнях власти. Например, только по итогам переписи можно будет понять, сколько необходимо школ с национальным уклоном и где их нужно построить.

Перепись дает более точные данные о возрастной  структуре населения, и эти данные могут быть использованы в дальнейшем для формирования и корректировки различных программ, например,  программы «Активное долголетие».

Или взять такое направление, как поддержка семьи. Только перепись населения дает информацию о конкретном количестве семей.  Кто-то может жить совместно, не регистрируя брак, и иметь при этом детей. Официально это будет числиться, как мать-одиночка. По итогам переписи станет понятно, что это семья, только не зарегистрированная.

Может быть и обратная ситуация. Семья зарегистрирована, но давно не живет вместе. Фактически - это два отдельных домохозяйства.

Информацию об уровне образования в нашей стране тоже можно получить только на основе переписи.  У нас нет единого реестра, сколько у нас людей с высшим или без высшего образования, кандидатов, докторов наук в разрезе направлений деятельности.  

Таких примеров можно приводить очень много и все они для граждан, для нас вами. Поэтому мы и должны создавать будущее вместе, участвуя в переписи и правдиво отвечая на вопросы, - подчеркнул заместитель руководителя Росстата.

Начальник управления статистики населения и здравоохранения Росстата Светлана Никитина отметила, что их часто спрашивают: неужели нет в административных источниках сведений  о времени постройки дома, о материале наружных стен, о том, есть ли в этом доме электричество, централизованное водоснабжение.

Конечно, эта информация есть, но только перепись дает нам данные в привязке к конкретному домохозяйству, - отметила она. - И только при переписи мы получаем полные данные не только о многоквартирных домах, но и о частном жилом фонде. А вот здесь информации явно не хватает.

Вопросы новые, ответы … правдивые

В этой переписи появился новый блок вопросов о занятости населения на основе международных рекомендаций. Всегда в переписи спрашивается, вы работаете или нет, но организаторы мероприятия расширили их перечень. Появились дополнительные вопросы. Где находится ваша работа? В том же населенном пункте или в другом? Или в другом субъекте РФ? Это позволит понять, насколько мобильно население.

Когда ездят на вахту,  казалось бы, всем понятно. Однако никто не знает и не считает, например, сколько людей ежедневно приезжает в Симферополь на работу из соседних районов. Конечно, есть косвенные оценки, но они не точные. На основе переписи можно будет понять конкретно, из каких районов, сколько людей ездит на работу в Симферополь ежедневно. Соответственно, исходя из этого, уже можно планировать  транспортную политику, развивать маршрутную сеть автобусов, и сделать ее более удобной для людей.

Если раньше во время переписи спрашивали, какой у вас язык, теперь организаторы пытаются уточнить, насколько языки, которыми вы владеете, используете в повседневной жизни. Здесь, конечно, не интересует  использование английского языка, а важно то, насколько наши коренные народы  страны используют свой национальный язык в повседневной жизни. Насколько сохраняется  их культура? Если язык используется, то культура действительно присутствует, сохраняется и развивается. 

Если язык не используется в повседневной жизни, то нужно уже думать и принимать решения, как все-таки это сохранить и приумножить.

Вероятно, вопрос об источниках средств существования – один из самых больных.  Некоторые говорят, Росстат  придет и спросит, сколько я получаю миллионов, а потом это все «сольет» в налоговую службу.  Но это не так. Специалисты службы государственной статистики никогда не спрашивают: сколько? Ни один переписчик не спросит: сколько вы получаете в месяц? Его интересуют только источники средств существования. Это дает представление о реальной структуре доходов населения. 

Постоянно корректируется  блок вопросов, касающийся образования, так как  происходит его реформа,  появляются новые уровни образования.

Главное - самоопределение

Для участия в переписи не требуется документов. Когда переписчик к вам придет, он будет записывать все с ваших слов. Один из главных принципов переписи – это самоопределение. Т.е. как человек себя ощущает, как он отвечает на вопросы, - это и есть правда.

Данные собираются исключительно в интересах статистики. Прошло уже несколько переписей в нашей современной России. Не было еще ни одной  утечки информации, - отметил Павел Смелов.

Он также акцентировал внимание  участников пресс-конференции на том, что персональные данные  переписчиков не интересуют. Вы можете назвать членов домохозяйства по их родству. Абсолютно анонимный набор ответов на вопросы, которые потом просто невозможно сопоставить с конкретным лицом.

Наиль ШАБИЕВ