18 августа 2020

Разъяснения по проведению дополнительного мероприятия по снижению напряженности на рынке труда – общественных работ в 2020 году.

 

 

Нормативные документы по проведению дополнительного мероприятия.

Проведение в 2020 году дополнительного мероприятия по снижению напряженности на рынке труда  в форме общественных работ  (далее – общественные работы)  реализуется на основании:

1.  Постановления Правительства Российской Федерации от 14 июля 1997 г. № 875 «Об утверждении Положения об организации общественных работ»

2.  Постановления Правительства Российской Федерации от 04.07.2020 № 980 «Об утверждении Правил предоставления и распределения в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации»

3. Постановления Правительства Республики Карелия от 10 августа 2020 года № 392-П «Об утверждении Порядка предоставления из бюджета Республики Карелия субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг на реализацию дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации»;

4. Приказа Управления труда и занятости Республики Карелия от 11 августа 2020 года № 122-П «Об утверждении форм документов, представляемых работодателями в целях получения субсидий из бюджета Республики Карелия на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации»;

 

Условия организации и проведения общественных работ.

Под общественными работами понимается трудовая деятельность, имеющая социально полезную направленность и организуемая в качестве дополнительной социальной поддержки граждан, ищущих работу. Общественные работы призваны обеспечивать осуществление потребностей территорий и организаций в выполнении работ, носящих временный или сезонный характер и сохранение мотивации к труду у лиц, имеющих длительный перерыв в работе или не имеющих опыта работы.

Общественные работы могут быть организованы по следующим направлениям:

- строительство автомобильных дорог, их ремонт и содержание, прокладка водопроводных, газовых, канализационных и других коммуникаций;

- проведение сельскохозяйственных мелиоративных (ирригационных) работ, работ в лесном хозяйстве;

- заготовка, переработка и хранение сельскохозяйственной продукции;

- строительство жилья, реконструкция жилого фонда, объектов социально-культурного назначения, восстановление историко-архитектурных памятников, комплексов, заповедных зон;

- обслуживание пассажирского транспорта, работа организаций связи;

- эксплуатация жилищно-коммунального хозяйства и бытовое обслуживание населения;

- озеленение и благоустройство территорий, развитие лесопаркового хозяйства, зон отдыха и туризма;

- уход за престарелыми, инвалидами и больными;

- обеспечение оздоровления и отдыха детей в период каникул, обслуживание санаторно-курортных зон;

- организация сбора и переработки вторичного сырья и отходов;

- проведение мероприятий общественно-культурного назначения (перепись населения, спортивные соревнования, фестивали и т.д.);

- другим направлениям трудовой деятельности.

Таким образом, работники, участвующие в общественных работах, должны быть трудоустроены по должностям и профессиям, преимущественно не требующим специальной профессиональной подготовки: подсобный рабочий, уборщик производственных и служебных помещений, дворник, грузчик, штабелевщик, укладчик, упаковщик, строительный рабочий, дорожный рабочий,  землекоп, разнорабочий, рабочий по уходу за животными, сортировщик, сборщик, почтальон, курьер, делопроизводитель, сиделка, мойщик и т.п.

К общественным работам не относится деятельность, связанная с необходимостью срочной ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий, катастроф и других чрезвычайных ситуаций и требующая специальной подготовки работников, а также их квалифицированных и ответственных действий в кратчайшие сроки.

Ограничений для организации общественных работ во вредных условиях труда не имеется.

 

Участники общественных работ.

С учетом того, что работодателям, участвующим в 2020 году в общественных работах в рамках дополнительного мероприятия по снижению напряженности на рынке труда, предоставляется субсидия на частичное возмещение затрат на оплату труда граждан, трудоустроенных по направлению органов службы занятости на общественные работы, участвовать в мероприятии в качестве работодателей могут юридические лица,  индивидуальные предприниматели и физические лица – производители товаров, работ, услуг  за исключением государственных (муниципальных) учреждений.

Участниками общественных работ со стороны граждан являются граждане, ищущие работу и обратившиеся в органы службы занятости, а также граждане, зарегистрированные в установленном порядке в качестве безработных.

Участником со стороны органов службы занятости является Государственное казенное учреждение Республики Карелия «Центр занятости населения Республики Карелия» (далее – ЦЗН РК) и его территориальные подразделения – агентства занятости населения муниципальных районов и городских округов (далее – АЗН).

Отношения между работодателями и органами службы занятости регулируются  Соглашением о предоставлении из бюджета Республики Карелия субсидии расходов на частичную оплату труда при организации общественных работ для граждан, ищущих работу и обратившихся в органы службы занятости, а также безработных граждан.

Отношения между гражданами-участниками общественных работ и работодателями регулируются Трудовым Кодексом РФ.

Отношения между гражданами-участниками общественных работ и органами службы занятости регулируются   нормами законодательства о занятости населения в Российской Федерации.

 

Обязательные условия предоставления субсидии для работодателей.

1. У получателей субсидии должна отсутствовать неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

2. У получателей субсидии должна отсутствовать просроченная задолженность по возврату в бюджет Республики Карелия субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами;

3. Получатели субсидии – юридические лица не должны находиться в процессе реорганизации, ликвидации, в отношении них не введена процедура банкротства, деятельность получателя субсидии не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, а получатели субсидии – индивидуальные предприниматели не должны прекратить деятельность в качестве индивидуального предпринимателя;

4. Получатели субсидии не должны являться иностранными юридическими лицами, а также российскими юридическими лицами, в уставном (складочном) капитале которых доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;

5. Получатели субсидии не должны получать средства из бюджета Республики Карелия на основании иных нормативных правовых актов на данную цель;

6. У получателей субсидии должна отсутствовать просроченная задолженность по выплате заработной платы работникам;

7. У получателей субсидии должна отсутствовать неисполненная обязанность по уплате страховых взносов в государственные внебюджетные фонды.

8. Субсидия предоставляется по результатам отбора, проводимого комиссией, созданной ЦЗН РК.

 

Размер предоставляемой субсидии.

Субсидия предоставляется в размере, не превышающем одного установленного федеральным законодательством минимального размера оплаты труда, увеличенного на районный коэффициент и страховые взносы в государственные внебюджетные фонды, на одного незанятого гражданина в месяц в течение периода, не превышающего трех месяцев со дня заключения трудового договора между работодателем и незанятым гражданином.

 

Последовательность организации общественных работ в рамках мероприятия по снижению напряженности на рынке труда.

1. Для участия в общественных работах работодатель предоставляет лично или почтовым отправлением в АЗН на территории проведения общественных работ следующие документы:

1.1. сведения о потребности в работниках, в соответствии с формой, утвержденной приказом Управления труда и занятости Республики Карелия от 12 декабря 2019 года № 206-П «Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников».

1.2. форму заявки на предоставление из бюджета Республики Карелия субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным  предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг на реализацию дополнительного мероприятия в сфере занятости населения, направленного на снижение напряженности на рынке труда в Республике Карелия, включающего в себя возмещение работодателям расходов на частичную оплату труда при организации общественных работ для граждан, ищущих работу и обратившихся в органы службы занятости, а также безработных граждан, утвержденную  приказом Управления труда и занятости Республики Карелия от 11 августа 2020 года № 122-П

1.3. форму сведений о юридическом лице, индивидуальном предпринимателе, физическом лице - производителе товаров, работ, услуг, утвержденную  приказом Управления труда и занятости Республики Карелия от 11 августа 2020 года № 122-П

1.4. рекомендуемую форму справки, подтверждающей соответствие работодателя требованиям и условиям предоставления субсидии из бюджета Республики Карелия на реализацию дополнительного мероприятия в сфере занятости населения, направленного на снижение напряженности на рынке труда в Республике Карелия, включающего в себя возмещение работодателям расходов на частичную оплату труда при организации общественных работ для граждан, ищущих работу и обратившихся в органы службы занятости, а также безработных граждан, утвержденную  приказом Управления труда и занятости Республики Карелия от 11 августа 2020 года № 122-П.

2. Поступившие документы рассматриваются комиссией  в течение десяти рабочих дней со дня предоставления. По итогам рассмотрения комиссия принимает решение о предоставлении субсидии либо об отказе в ее предоставлении, о чем уведомляет работодателя в течение двух рабочих дней со дня приема соответствующего решения.

3. Предоставление субсидии осуществляется на основании соглашения (договора) о предоставлении субсидии из бюджета, заключенного между работодателем и ЦЗН РК. От лица ЦЗН РК соглашения заключаются руководителями АЗН, действующими на основании доверенности.

4. В течение двух рабочих дней со дня принятия решения о заключении соглашения ЦЗН РК направляет два экземпляра проекта соглашения получателю субсидии. ЦЗН РК в течение двух рабочих дней со дня получения проекта соглашения, подписанного получателем субсидии, подписывает указанное соглашение и направляет один экземпляр соглашения получателю субсидии.

5. Сведения о потребности в работниках заносятся в банк вакансий АЗН.

6. АЗН проводит подбор работников из числа граждан, обратившихся с целью поиска работы, и безработных граждан и выдает им направления на работу в соответствии с требованиями законодательства о занятости населения.

7. Работодатель проводит прием направленных АЗН граждан, уведомляя АЗН о результатах собеседования в течение не более трех дней.  Оформление трудоустройства проводится в соответствии с требованиями Трудового Кодекса РФ.

8. Для получения субсидии работодателем проводится подтверждение фактически произведенных затрат на основании следующих документов в сроки, установленные соглашением:

- копии трудового договора с работниками - участниками мероприятия;

- справка о произведенных начислениях заработной платы и начисленных страховых взносах;

- копия ведомости на выдачу заработной платы с подписью незанятого гражданина или список-реестр и копии платежных поручений с отметкой банка о перечислении заработной платы на лицевой счет незанятого гражданина;

- копии платежных поручений с отметкой банка о перечислении страховых взносов;

- копии табелей учета рабочего времени.

9. Перечисление субсидии на расчетные счета получателям субсидии производится ежемесячно не позднее десятого рабочего дня после принятия ЦЗН РК решения о предоставлении субсидии в пределах доведенных до ЦЗН РК лимитов бюджетных обязательств.

10. Работодатель должен оперативно информировать АЗН о фактах расторжения трудовых договоров с работниками, участвующими в общественных работах.

11.  По завершению периода общественных работ и срока действия соглашения формируется отчет о достижении результата предоставления субсидии и показателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидии по формам, прилагаемым к соглашению.

Результатом является обеспечение выполнения показателя численности трудоустроенных на общественные работы граждан, ищущих работу и обратившихся в органы службы занятости, а также безработных граждан.

Показателем является численность трудоустроенных на общественные работы граждан, ищущих работу и обратившихся в органы службы занятости, а также безработных граждан.

12. ЦЗН РК оказывает необходимую методическую помощь по заполнению работодателями документов и отчетных форм и осуществляет контроль за исполнением соглашения.