2025

Одобрен

постановлением администрации Кемского муниципального района

от «25» октября 2024 года № 710

 

 

ПРОГНОЗ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ

КЕМСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов

 

 

Кемский муниципальный  район (далее - Кемский район) объединяет 19 населенных пунктов. Самые крупные: районный центр          г. Кемь, поселок Рабочеостровск, поселок Кривой Порог.

В состав Кемского района входят Кемское  городское поселение и три сельских поселения: Рабочеостровское, Кривопорожское и Куземское.

Население Кемского района по состоянию на 01 января 2024 года составляет 12 493 чел., в том числе городское население – 9 580 чел., сельское  - 2 913 чел.

 

Площадь территории	8,029 тыс. кв. км
Лесные ресурсы	Лесопокрытая площадь 326012 га расчетная лесосека 138,1 тыс. куб. м
Горные ресурсы	Месторождения природного облицовочного и строительного камня
Водные ресурсы	около 200 озер, 88 рек, Карельское побережье Белого моря
Рекреационные ресурсы	Государственные комплексные (ландшафтные) заказники регионального значения «Гридино», «Кузова», «Сыроватка»
Культурно-исторические достопримечательности	Успенский собор (XVI век), Часовня Успенского собора (XVII век), Благовещенский собор (1882-1904 г.), Церковь Николая Чудотворца (середина XIX в.), Здание казначейства (XVIIIв), старинная рунопевческая деревня Панозеро

 

Кемский район расположен в северо-восточной приморской части Республики Карелия и граничит с Лоухским, Беломорским и Калевальским районами. Район образован 29 августа 1927 года, его территория простирается вдоль побережья Белого моря и составляет 8,029 тыс.кв.км. Расстояние до центра Республики Карелия г. Петрозаводска – 434 км, Санкт-Петербурга – 900 км, Мурманска – 900 км. Центром Кемского района является город Кемь. Город Кемь – самый северный город Карелии, город у Белого моря, в устье реки Кемь.

 

Основные экономические показатели Кемского района

 

Показатели	Единица измерения	2023 год факт	2024 год оценка	2025 год прогноз	2026 год прогноз	2027 год прогноз
Оборот розничной торговли	млн. руб.	2181,3	2449,6	2694,5	2964,0	3260,4
Налогооблагаемая прибыль	млн. руб.	18,1	45,4	48,4	50,0	53,0
Среднегодовая остаточная стоимость облагаемого имущества	млн. руб.	150,2	150,2	150,2	150,2	150,2
Среднесписочная численность работников (без внешних совместителей)	тыс. чел.	4,3	4,3	4,2	4,2	4,1
Фонд заработной платы с учетом необлагаемой его части (для расчета НДФЛ)	млн. руб.	5375,9	5854,6	6480,6	6804,8	7145,0
Фонд начисленной заработной платы	млн. руб.	4672,4	5102,8	5638,1	6100,0	6405,0
Среднемесячная заработная плата	руб.	45240,4	47275,8	49403,2	51626,3	53950
Среднемесячная заработная плата по крупным и средним организациям	руб.	83760,4	96592,1	100938	105480	110220
Доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности - всего, в т.ч.	тыс. руб.	6019,5	4765,8	4771,9	4865,0	4926,0
дивиденды по акциям, находящимся в муниципальной собственности	тыс. руб.	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в муниципальной собственности	тыс. руб.	1889,8	1725,8	1589,9	1629,0	1670,0
доходы от перечисления части прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей муниципальных унитарных предприятий	тыс. руб.	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Доходы от продажи имущества, находящегося в муниципальной собственности - всего, в т.ч.	тыс. руб.	4602,2	4061,1	660,0	680,0	700,0
поступления от продажи имущества, находящегося в муниципальной собственности	тыс. руб.	3077,0	3421,1	0,0	0,0	0,0
поступления от продажи акций, находящихся в муниципальной собственности	тыс. руб.	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами	млн. руб.	6667,6	6801	6937	7075	7210
Просроченная задолженность по выплате заработной платы	руб.	0	0	0	0	0
Уровень зарегистрированной безработицы на конец года	%	0,8	0,6	0,5	0,5	0,5
Численность постоянного населения	чел.	12715	12493	12400	12300	12200
Объем жилищного строительства (прогноз без учета МКД)	кв. м.	1668,0	1501	1350	1215	1090
Доля расселенных аварийных МКД от общего количества аварийных МКД	%	29	0	4,4	5,7	5,7
Доля МКД в которых проведен капитальный ремонт	%	1	0,5	7,1	5,5	5,1
Площадь расселенных аварийных МКД	тыс. кв. м.	2,249	0	3,968	3,253	3,253
Площадь капитально отремонтированных МКД	тыс. кв. м.	4,060	4,349	10,236	9,276	2431,1
Объем налоговых и неналоговых поступлений всего, в том числе:	млн. руб.	314,9	349,8	375,0	389,2	403,5
- налоговых платежей;	млн. руб.	292,1	328,8	357,4	370,8	384,8
- неналоговых поступлений	млн. руб.	22,8	21,0	17,6	18,4	18,7
Объем инвестиций	млн. руб.	895,5	290,6	250	230	200
Количество новых рабочих мест	Ед.	32	20	30	30	30

 

 

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ

КЕМСКОГО РАЙОНА

 

Приоритеты социально-экономического развития Кемского района на 2025-2027 годы определяются с учетом развития:

- промышленности;

- систем жизнеобеспечения, жилищного строительства;

- социальной сферы;

- туризма;

- малого и среднего предпринимательства;

- поморских сел Кемского района.

Основными приоритетами развития района определены:

 

Промышленность

 

На территории Кемского района осуществляли и продолжают осуществлять по виду деятельности «Рыболовство и рыбоводство» ООО «Согласие», ООО «Пелагика». Оборот за 2023 год к обороту 2022 года составил 70,3%.

 

Показатели	Единица измерения	2023 год факт	2024 год             прогноз	2025 год    прогноз	2026 год         прогноз	2027  год         прогноз
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполнено работ, услуг собственными силами	Млн.руб.	6667,6	6801	6937	7075	7210

 

В условиях очень непростой социально-экономической ситуации отгружено товаров собственного производства, выполнено работ, услуг собственными силами за 2023 год  на сумму 6667,6 млн. рублей или 10,4 % снижение к 2022 году. По оценке 2023 года объем отгруженных товаров составит 6801 млн. руб. или 2,0 % к объемам 2023 года.

 

Строительство

 

В жилищном фонде общая площадь аварийного жилищного фонда составляет более 53,7 тыс. кв. м, или 8,6% общей жилой площади.

226 домов подлежат расселению, 173 многоквартирных домов – капитальному ремонту.

Для развития отрасли «строительство» разработаны документы территориального планирования: генеральные планы городского и сельских поселений, расположенных на территории Кемского муниципального района, документы градостроительного зонирования для привлечения инвестиций, стимулирования жилищного и коммунального строительства.

Ввод в действие жилых домов в 2023 году составил 21,34% % к уровню 2022 года, по оценке 2024 года, ввод составит более 1501 кв. м. общей площади.

 

Строительство

 

Показатели	Единица измерения	2023 год факт	2024 год             прогноз	2025 год    прогноз	2026 год         прогноз	2027 год         прогноз
Объем жилищного строительства	кв. м.	1668	1501	1350	1215	1090
Объем инвестиций	млн.руб.	1051,9	800,00	750,00	750,00	750,00
Доля расселенных аварийных многоквартирных домов (далее – МКД) от общего количества аварийных МКД	%	29	0	4,4	5,7	5,7

 

Жилищный фонд в Кемском районе характеризуется высоким уровнем износа, который требует своевременных инвестиций в текущий и капитальный ремонты, а также в новое строительство. Постановлением Правительства Республики Карелия от 28 марта 2019 года № 136-П утверждена Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2023 годы (далее – Программа).

По этапу переселения 2021года предусмотрено средств субсидии по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в 2021 году в размере  10 134 342,80 рублей, в том числе:

- за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства -  10 032 981,55 рублей;

- за счет средств бюджета Республики Карелия-  101 343,25 рублей.

В рамках данной программы в 2021 году произведены расходы по приобретению вторичного жилья для целей переселения граждан из аварийного жилищного фонда в количестве 33 благоустроенных жилых помещений и выплачены возмещения физическим лицам - собственникам жилых помещений, изымаемых в целях сноса аварийного жилищного фонда, осуществляемых на основании заключенных с ними соглашений в количестве 11 единиц.

По этапу переселения 2022 года предусмотрено средств субсидии по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в 2022 году в размере 19 039 205,57 рублей, в том числе:

- за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства -  18 848 882,51 рублей;

- за счет средств бюджета Республики Карелия -  190 323,06 рублей.

В рамках данной программы в 2022 году произведены расходы по приобретению вторичного жилья для целей переселения граждан из аварийного жилищного фонда в количестве 9 благоустроенных жилых помещений и выплачены возмещения пяти физическим лицам - собственникам жилых помещений, изымаемых в целях сноса аварийного жилищного фонда, осуществляемых на основании заключенных с ними соглашений в количестве 2 единиц.

По этапу переселения 2023 года предусмотрено средств субсидии по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в 2023 году в размере 8 994 614,46 рублей, в том числе:

- за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства -  8 904 600,00 рублей;

- за счет средств бюджета Республики Карелия -  90 014,46 рублей.

В рамках данной программы в 2023 году произведены расходы по приобретению вторичного жилья для целей переселения граждан из аварийного жилищного фонда в количестве 10 благоустроенных жилых помещений и выплачены возмещения шести физическим лицам - собственникам жилых помещений, изымаемых в целях сноса аварийного жилищного фонда, осуществляемых на основании заключенных с ними соглашений в количестве 1 единицы.

Постановлением Правительства Республики Карелия от 22 апреля 2024 года № 124-П утверждена Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2024-2030 годы (далее – Программа).

По этапу переселения 2024 года предусмотрено средств субсидии по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в 2024  году в размере  14 935 572,78 рублей, в том числе:

- за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства -  14 786 217,05 рублей;

- за счет средств бюджета Республики Карелия -  149 355,73 рубля.

В рамках данной программы в 2024 году произведены расходы по приобретению вторичного жилья для целей переселения граждан из аварийного жилищного фонда в количестве 6 благоустроенных жилых помещений и выплачены возмещения физическим лицам - собственникам жилых помещений, изымаемых в целях сноса аварийного жилищного фонда, осуществляемых на основании заключенных с ними соглашений в количестве 2 единиц.

 

Развитие систем жизнеобеспечения

 

Общая потребность в инвестициях в жилищно-коммунальный комплекс требует мобилизации всех возможных ресурсов для технической модернизации жилищно-коммунального комплекса, направленной на внедрение современных энергосберегающих технологий, переоснащение котельных, капитального ремонта сетей тепло- и водоснабжения, водоотведения и т.д.

Поддержка инвестиций в модернизацию жилищно-коммунального комплекса включает 4 взаимосвязанных направления:

- привлечение средств федерального бюджета, предусмотренных в федеральных программах, национальных проектах;

- использование средств местного бюджета на капитальный ремонт жилищного фонда, реконструкцию и модернизацию инженерных коммуникаций при поддержке республиканского бюджета по целевым программам;

- привлечение частных заемных и прямых инвестиций в жилищно-коммунальный комплекс, в т. ч. путем предоставления государственных и муниципальных гарантий.

 

Развитие систем жизнеобеспечения

 

Показатели	Единица измерения	2023 год факт	2024 год оценка	2025 год прогноз	2026 год прогноз	2027 год прогноз
Доля населенных пунктов, обеспеченных питьевой водой надлежащего качества	%	70	70	70	75	75
Доля расселенных аварийных МКД от общего количества аварийных МКД	%	29	0	4,4	5,7	5,7
Доля МКД в которых проведен капитальный ремонт	%	1	0,5	7,1	5,5	5,1
Площадь расселенных аварийных МКД	тыс. кв. м.	2,249	0	3,968	3,253	3,253
Площадь капитально отремонтированных МКД	тыс. кв. м.	4,060	4,349	10,236	9,276	2431,1

 

Туризм

 

Основные направления развития туризма в период 2025-2027 годов:

- повышение качества туристических услуг на территории Кемского района и в причальной зоне пос. Рабочеостровск;

- развитие зимнего туризма;

- завершение реставрации Благовещенского собора и совершенствование территории туристической деятельности;

- проведение мероприятий, направленных на сохранение архитектурных, исторических и других памятников, для включения их в туристические маршруты.

В настоящее время в Кемском районе имеется 21 место размещения туристов: туркомплекс «Кузова» - 83 мест, туркомплекс Причал (5 коттеджей) – 150 мест, Бутик-отель «Кемка» – 56 мест, Мини-отель «Кемь» – 52 мест, гостевой комплекс «Юма» - 50 мест, гостевой дом «Кемский берег» - 13 мест, кемпинг «Северная Карелия», кемпинг «Поморский», в том числе гостевые дома на территории Кемского муниципального района.

 

Туризм

 

Показатели	Единица измерения	2023 год             оценка	2024 год             прогноз	2025 год    прогноз	2026 год    прогноз	2027 год    прогноз
Количество средств размещения туристов	ед.	20	21	24	25	26
Создание новых средств размещения туристов	ед.	2	1	3	1	1
Инвестиции в основной капитал	млн. руб.	10	5,9	15	50,0	50,0
Численность занятых в туризме	чел.	42	44	51	54	56
Число новых рабочих мест	ед.	7	2	7	3	2

 

Малое и среднее предпринимательство

 

Создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства рассматривается в качестве одного из основных факторов обеспечения социально-экономического благополучия Кемского района, роста налоговых поступлений, повышения жизненного уровня и занятости населения.

Планируется:

- организация информационно-консультационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

- оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;

- оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства.

По состоянию на 01.01.2024 года на территории Кемского района зарегистрировано 357 субъектов малого и среднего предпринимательства, из них 78 микропредприятий (численность до 15 человек), 6 малых предприятий (численность до 100 человек), индивидуальных предпринимателе  273. Количество зарегистрированных в Кемском районе предпринимателей (данные Карелиястат), осуществляющих свою деятельность без образования юридического лица (индивидуальных предпринимателей), по состоянию на 01.01.2024 года составило 357 человек и увеличилось в сравнении с 01.01.2023 годом на 35 человек или на 10 % .

Малое и среднее предпринимательство

 

Показатели	Единица измерения	2023 год             факт	2024 год    оценка	2025 год    прогноз	2026 год прогноз	2027 год прогноз
Число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. чел. Населения	Ед.	285,7	281,75	290,3	304,8	311,5
Количество субъектов малого и среднего предпринимательства по Единому реестру СМП на начало года	Ед	357	352	360	375	380
Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций	%	6,48	6,90	7,10	7,20	7,30

 

Торговля и общественное питание

 

Потребительский рынок остается стабильным и отличается высоким уровнем товарной насыщенности. Услугами торговли обеспечены все поселения Кемского района.

По оценке 2023 года, на территории Кемского района осуществляет деятельность 118 предприятий торговли, 28 юридических лиц и 90 индивидуальных предпринимателей, торговая площадь стационарных торговых объектов составляет более 12,7 тысяч кв. метров. Розничный товарооборот составил за 2023 год 2181,3 млн. рублей или 11,3 % к уровню 2022 года. Оценка на 2024 год в пределах 2023 года 2449,6 млн.рублей, прогноз на 2025 – 2027 годы прирост розничного товарооборота на 3 - 5 процентов.

На территории Кемского района осуществляют деятельность 11 предприятий общественного питания.

В целом товарный рынок Кемского района стабильно насыщен потребительскими товарами.Результаты деятельности торговой отрасли на территории Кемского района подтверждают устойчивость тенденций роста объема проданных товаров на прогнозируемый период.

 

Торговля и общественное питание

 

Показатели	Единица измерения	2023 год    факт	2024 год  оценка	2025 год    прогноз	2026 год  прогноз	2027 год    прогноз
Оборот розничной торговли	млн. руб.	2181,3	2449,6	2694,5	2964,0	3260,4
Количество предприятий торговли	ед.	118	120	121	121	121
Количество предприятий общественного питания	ед.	11	12	12	13	13
Число новых предприятий торговли	ед.	1	1	1	0	0
Число новых предприятий общественного питания	ед.	1	1	0	1	0

 

Социальное развитие и демография

 

Одним из сдерживающих внутренних факторов экономического роста является демографическая ситуация.

По состоянию на 1 января 2024 года население Кемского района составляло 12 493 человека сократилось за год на 222 человека или 1,7%. Основными демографическими показателями являются уровни смертности и рождаемости. Естественная убыль населения за 2023 год составила 169 человек, по отношению к аналогичному периоду 2022 года уменьшилась на 6,6%. Численность родившихся за 2023 год составила 76 человек, по отношению к аналогичному периоду 2022 года уменьшилась на 24 человек (на 5,3%), число умерших за 2023 год составила245 человека, по отношению к аналогичному периоду 2022 года уменьшилось на 8 человека (на 3,2%). Миграционный прирост уменьшился и составил 53 человека, в 2022 году миграционная убыль 54 человек или 1,8% к 2023 году.

Для улучшения демографической ситуации в Кемском районе необходима разработка социально-экономических мер, направленных на повышение уровня жизни населения, формирование идеологии здорового образа жизни, поддержку молодых семей, стимулирование рождаемости.

С учетом сформировавшихся тенденций прогноз социально-экономического развития Кемского района предусматривает сокращение численности населения при уменьшении числа лиц в трудоспособном возрасте и умеренном повышении роли миграционного фактора.

Основными направлениями развития социальной сферы являются реализация программ развития образования и культуры, обеспечение жильем молодых семей в Кемском районе.

В рамках реализации муниципальной программы «Развитие образования в Кемском муниципальном районе»определены следующие основные направления:

- развитие дошкольного образования;

- развитие общего образования;

- развитие дополнительного образования;

- формирование муниципальной молодежной политики, направленной на создание условий для социального становления, повышения социальной активности и самореализации молодежи;

- создание благоприятных условий для выявления, развития и реализации интеллектуального, физического, творческого потенциала детей и подростков;

- создание условий для полноценного отдыха, укрепления здоровья, личностного развития и занятости детей и подростков в каникулярный период.

Принятые меры по реализации программы развития образования положительно скажутся на развитии системы образования и всего Кемского района.

Отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников образовательных организаций дошкольного, общего и дополнительного образования соответствует средней заработной плате в Республике Карелия, что создаст условия для роста качества образования и эффективности профессиональной деятельности, повышения престижа педагогической профессии, привлечения в отрасль молодых специалистов.

Система образования Кемского района представлена следующими муниципальными учреждениями:

2 дошкольными учреждениями (МБДОУ Кемский детский сад №1 и МБДОУ Кемский детский сад № 4 + дошкольные группы при МБОУ Подужемской СОШ и МБОУ Кривопорожской СОШ);

6 общеобразовательными организациями (МБОУ СОШ № 1,  МБОУ Кемская СОШ № 3, МБОУ Подужемская СОШ, МБОУ Рабочеостровская СОШ, МБОУ Кривопорожская СОШ, Панозерская ООШ);

2 учреждениями дополнительного образования (МБОУ ДО Кемский дом творчества и МБОУ ДО Кемская ДШИ);

1 учреждением спортивной подготовки (МБУ ДО Кемская СШ).

Дошкольные образовательные учреждения в 2023/2024 учебном году посещают 507 детей. Ежегодно численность детей дошкольного возраста, получающих дошкольное образование, снижается.

В общеобразовательных организациях в 2023/2024 учебном году обучается 1722 детей.

Реализация мероприятий программы «Развитие культуры»позволит:

- сформировать единое культурное пространство на основе эффективной модернизации сети учреждений культуры Кемского муниципального района;

- повысить качество услуг, предоставляемых населению учреждениями культуры;

- активизировать деятельность учреждений культуры Кемского муниципального района.

 

Труд и заработная плата

 

Показатели	Ед. изм.	2023 год факт	2024 год оценка	2025 год прогноз	2026 год прогноз	2027 год прогноз
Фонд заработной платы с учетом необлагаемой его части (для расчета НДФЛ)	млн. руб.	5375,9	5854,6	6480,6	6804,8	7145,0
Фонд начисленной заработной платы	млн. руб.	4672,4	5102,8	5638,1	6100,0	6405,0
Среднемесячная заработная плата	руб.	45240,4	47275,8	49403,2	51626,3	53950
Среднемесячная заработная плата по крупным и средним организациям	руб.	83760,4	96592,1	100938	105480	110220
Численность безработных, зарегистрированных в службе занятости (на начало года)	чел.	75	52	50	50	50
Уровень зарегистрированной безработицы (к численности ЭАН на начало года)	%	0,8	0,6	0,5	0,5	0,5

 

Поскольку большое количество занятых в экономике сосредоточено на крупных и средних предприятиях и организациях, то основные тенденции их развития существенно влияют на уровень оплаты труда в целом по Кемскому району.

По оценке 2024 года среднемесячная заработная плата работников крупных и средних организаций Кемского района возросла в среднем на 13,3 % к 2023 году и составила 96592,10 руб. а прогнозируемый период рост среднемесячной заработной платы планируется с учетом индексов-дефляторов на 2025-2027 годы по Республике Карелия, в 2023 году она составила 83760,4 руб., а к 2027 году – 110220,00 рублей.

Рост заработной платы связан, прежде всего, с реализацией указов Президента Российской Федерации, предусматривающих повышение заработной платы. В реальном секторе экономики рост заработной платы незначителен из-за нестабильной финансовой ситуации на предприятиях.

В связи с ростом заработной платы также прогнозируется рост фонда заработной платы с 4672,4 млн. рублей (в 2023 году) до 6405,0 млн. рублей к 2027 году.

Увеличение заработной платы планируется в пределах 4-6 % ежегодно.

Уровень официально зарегистрированной безработицы на 01.01.2023 года по Кемскому району составил 0,8 % от экономически активного населения. Уровень безработицы на 1 сентября 2024 года составил 0,6 %.

С целью снижения безработицы создаются новые рабочие места в организациях, создаются новые хозяйствующие субъекты, реализуются программы по поддержке малого и среднего бизнеса, что позволит сокращать ежегодную численность зарегистрированных безработных.

 

 

Дата изменения информации: 15.05.2025 09:31