местные нормативы градостроительного проектирования

КЕМСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА

РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

МАТЕРИАЛЫ ПО ОБОСНОВАНИЮ РАСЧЕТНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ, СОДЕРЖАЩИХСЯ В ОСНОВНОЙ ЧАСТИ НОРМАТИВОВ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОГО ПРОЕКТИРОВАНИЯ

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2026 год

 

 

2. МАТЕРИАЛЫ ПО ОБОСНОВАНИЮ РАСЧЕТНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ, СОДЕРЖАЩИХСЯ В ОСНОВНОЙ ЧАСТИ МЕСТНЫХ НОРМАТИВОВ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОГО ПРОЕКТИРОВАНИЯ

1. Результаты анализа административно-территориального устройства, природно-климатических и социально-демографических условий развития Кемского муниципального округа, влияющих на установление расчетных показателей

Административно-территориальное устройство

Кемский муниципальный округ наделен статусом муниципального образования. Его границы и статус установлены Законом Республики Карелия от 22 декабря 2022 года № 2789-ЗРК «О муниципальных округах в Республике Карелия». В состав территории округа входят 19 населенных пунктов, из них один городской (город Кемь) и 18 сельских (поселки Авнепорог, Вочаж, Кривой Порог, Кузема, Панозеро, Рабочеостровск, 14 км дороги Кемь - Калевала, 6 км дороги Кемь - Калевала, Шомба, села Гридино, Калгалакша, деревни Воньга, Панозеро, Поньгома, станции Ламбино, Мягрека, Поньгома, Сиг). Административным центром Кемского муниципального округа является город Кемь.

Природно-климатические условия

Кемский муниципальный округ расположен на севере Республики Карелия, на западном побережье Белого моря. По строительно-климатическому районированию территория округа относится к климатическому району II, подрайону IIВ (СП 131.13330.2020, приложение Б, таблица Б.1). Климат умеренно континентальный с чертами морского, формируется под влиянием Белого моря и переноса воздушных масс с Атлантики. Расчетные климатические параметры приняты по СП 131.13330.2020 по метеорологической станции Кемь.

Климатические параметры холодного периода года (таблица 3.1 СП 131.13330.2020): температура воздуха наиболее холодных суток обеспеченностью 0,98 минус 35 °C, обеспеченностью 0,92 минус 33 °C; температура воздуха наиболее холодной пятидневки обеспеченностью 0,98 минус 31 °C, обеспеченностью 0,92 минус 28 °C; абсолютная минимальная температура воздуха минус 40 °C; средняя суточная амплитуда температуры воздуха наиболее холодного месяца 7,5 °C; продолжительность периода со средней суточной температурой воздуха не выше 8 °C составляет 255 суток при средней температуре этого периода минус 3,3 °C; средняя месячная относительная влажность воздуха наиболее холодного месяца 86 процентов; количество осадков за ноябрь - март 136 мм; преобладающее направление ветра за декабрь - февраль западное, максимальная из средних скоростей ветра по румбам за январь 4,6 м/с, средняя скорость ветра за период со средней суточной температурой воздуха не выше 8 °C - 4,3 м/с.

Климатические параметры теплого периода года (таблица 4.1 СП 131.13330.2020): температура воздуха обеспеченностью 0,95 плюс 17 °C, обеспеченностью 0,98 плюс 21 °C; средняя максимальная температура воздуха наиболее теплого месяца плюс 18,8 °C, абсолютная максимальная плюс 33 °C; средняя суточная амплитуда температуры воздуха наиболее теплого месяца 7,3 °C; средняя месячная относительная влажность воздуха наиболее теплого месяца 78 процентов; количество осадков за апрель - октябрь 355 мм, суточный максимум осадков 76 мм; преобладающее направление ветра за июнь - август западное.

Средняя месячная температура воздуха (таблица 5.1 СП 131.13330.2020), °C: январь минус 10,7; февраль минус 10,1; март минус 5,3; апрель минус 0,4; май плюс 5,2; июнь плюс 10,9; июль плюс 14,5; август плюс 13,2; сентябрь плюс 8,8; октябрь плюс 2,7; ноябрь минус 2,9; декабрь минус 7,3. Средняя годовая температура воздуха плюс 1,5 °C.

Продолжительность отопительного периода 255 суток и его средняя температура минус 3,3 °C учитываются при определении потребности территории в объектах теплоснабжения.

Отнесение территории округа к климатическому подрайону IIВ означает, что установленные СП 42.13330.2026 особенности проектирования для климатических подрайонов IА, IБ, IВ, IГ, IД и IIА на территорию округа не распространяются: размеры детских игровых площадок, площадок отдыха взрослого населения и площадок для занятий физкультурой не уменьшаются (пункт 6.4.34), наибольшие продольные уклоны проезжей части магистральных улиц и дорог не уменьшаются, ширина тротуаров на магистральных улицах не увеличивается, нормы накопления твердых коммунальных отходов не увеличиваются, размеры земельных участков образовательных организаций не сокращаются.

Социально-демографические условия

Численность населения Кемского муниципального округа на 1 января 2025 года составляет 12 216 человек, в том числе городское население 9 388 человек, сельское население 2 828 человек (Росстат, база данных показателей муниципальных образований).

В соответствии со Стратегией социально-экономического развития социально-демографическая ситуация в Кемском муниципальном округе формируется под влиянием общереспубликанских тенденций и требует последовательного улучшения качества жизни населения. В рамках реализации национальных проектов в округе достигнуты результаты по направлениям «демография», «здравоохранение», «образование», «жилье и городская среда» и другим социально значимым сферам. На перспективу до 2030 года ключевым ориентиром развития территории является переход к устойчивой модели, предполагающей повышение качества жизни, усиление отраслей человеческого капитала и внедрение человеко-ориентированного подхода к экономическому росту. Предусматривается масштабирование лучших практик социальной политики и распространение технологий бережливого производства в муниципальных учреждениях, что должно способствовать улучшению демографических показателей и развитию социальной инфраструктуры округа.

Общая площадь жилищного фонда Кемского муниципального округа составляет 425 530 кв. м.

Показатель обеспеченности жильем, рассчитанный как отношение общей площади жилищного фонда к численности населения, составляет 34,83 кв. м на 1 жителя.

В соответствии со Стратегией социально-экономического развития Кемский муниципальный округ, исторически связанный с морским побережьем, сохраняет значительный потенциал для развития, основанный на сочетании традиционных отраслей и современных экономических стимулов. Ключевым ориентиром социально-экономического развития территории выступает формирование условий для привлечения инвестиций, в том числе за счет развития перспективных инвестиционных площадок. Это предполагает активизацию хозяйственной деятельности, укрепление конкурентных позиций округа в региональной экономике и повышение качества жизни населения на основе сбалансированного использования имеющихся ресурсов и географических преимуществ.

2. Обоснование расчетных показателей, устанавливаемых для объектов местного значения, и показателей максимально допустимого уровня территориальной доступности таких объектов

2.1. Обоснование расчетных показателей, устанавливаемых для объектов местного значения в области энергетики и инженерной инфраструктуры

Подбор и обоснование расчетных показателей для объектов местного значения в области энергетики и инженерной инфраструктуры осуществляется на основе нормативно-методического, сравнительного и расчетно-аналитического подходов с учетом существующего состояния и перспектив развития территории муниципального образования.

В качестве основных источников для определения и обоснования расчетных показателей используются:

-    региональные нормативы градостроительного проектирования Республики Карелия, утвержденные приказом Министерства строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Карелия от 25.04.2016 № 111;

-    СП 42.13330.2026 «Градостроительство. Планировка и застройка территорий»;

-    СП 62.13330.2011 «СНиП 42-01-2002 Газораспределительные системы»;

-    СП 256.1325800.2016 «Электроустановки жилых и общественных зданий. Правила проектирования и монтажа»;

-    РД 34.20.185-94 «Инструкция по проектированию городских электрических сетей»;

-    СП 124.13330.2012 «СНиП 41-02-2003 Тепловые сети»;

-    СП 50.13330.2024 «СНиП 23-02-2003 Тепловая защита зданий»;

-    СП 31.13330.2021 «СНиП 2.04.02-84* Водоснабжение. Наружные сети и сооружения»;

-    СП 30.13330.2020 «СНиП 2.04.01-85* Внутренний водопровод и канализация зданий»;

-    СП 32.13330.2018 «СНиП 2.04.03-85 Канализация. Наружные сети и сооружения»;

-    СП 399.1325800.2018 «Системы водоснабжения и канализации наружные из полимерных материалов. Правила проектирования и монтажа»;

-    СП 131.13330.2025 «СНиП 23-01-99* Строительная климатология»;

-    СП 519.1325800.2023 «Сети связи. Правила проектирования»;

-    СП 60.13330.2020 «СНиП 41-01-2003 Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха»;

-    СП 89.13330.2016 «СНиП II-35-76 Котельные установки»;

-    СП 373.1325800.2018 «Источники теплоснабжения автономные. Правила проектирования»;

-    СП 402.1325800.2018 «Здания жилые. Правила проектирования систем газопотребления».

-    СП 42-101-2003 «Общие положения по проектированию и строительству газораспределительных систем из металлических и полиэтиленовых труб»;

-    иные действующие нормативные правовые акты, нормативно-технические и методические документы, регулирующие развитие соответствующих систем инженерной инфраструктуры.

Дополнительно при обосновании расчетных показателей учитываются утвержденные документы стратегического и территориального планирования, программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, отраслевые схемы, муниципальные и региональные программы, а также иные отраслевые документы, содержащие сведения о существующем состоянии и планируемом развитии инженерной инфраструктуры.

В качестве исходных данных используются сведения органов местного самоуправления и ресурсоснабжающих организаций о существующих источниках и сетях инженерно-технического обеспечения, их мощности, загрузке и наличии резервов, охвате территории централизованными системами, фактическом потреблении коммунальных ресурсов, реализуемых и планируемых мероприятиях по строительству, реконструкции и модернизации объектов инженерной инфраструктуры.

При определении расчетных показателей учитываются особенности конкретного муниципального образования, в том числе:

-    существующая и прогнозная численность постоянного населения;

-    численность временного и сезонного населения в случаях, когда оно оказывает существенную нагрузку на инженерную инфраструктуру;

-    характер расселения и структура населенных пунктов;

-    типы существующей и планируемой жилой и иной застройки;

-    степень благоустройства жилищного фонда;

-    уровень охвата территории централизованными системами инженерной инфраструктуры;

-    природно-климатические условия;

-    фактические объемы потребления коммунальных ресурсов и их динамика;

-    планируемые изменения пространственной организации территории и структуры застройки.

Расчетные показатели, установленные региональными нормативами градостроительного проектирования, СП 42.13330.2026 и отраслевыми нормативно-техническими документами, рассматриваются в качестве исходной нормативной базы и сопоставляются между собой. При наличии нескольких применимых значений выбор расчетного показателя осуществляется с учетом области применения соответствующего нормативного документа, обязательных требований, особенностей муниципального образования и результатов анализа фактического состояния инфраструктуры.

В случаях, когда федеральными и региональными нормативными документами допускается корректировка нормируемых параметров с учетом местных условий, значение расчетного показателя определяется расчетным путем с приведением исходных данных, применяемых коэффициентов и обоснованием факторов, обусловивших его отличие от базового нормативного значения.

Экспертная оценка применяется как дополнительный инструмент проверки обоснованности принятых значений в случаях недостаточности исходных или отраслевых данных.

Принятый порядок обеспечивает прослеживаемость происхождения каждого расчетного показателя, его соответствие действующей нормативной базе, фактическим и прогнозным характеристикам муниципального образования и возможность последующего применения при подготовке документов территориального планирования, документации по планировке территории, программ комплексного развития и отраслевых схем развития инженерной инфраструктуры.

Региональные нормативы градостроительного проектирования Республики Карелия (пункт 1.3.1, объекты местного значения округов в области электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения) устанавливают для муниципальных округов уровни обеспеченности централизованными системами электроснабжения, теплоснабжения, газоснабжения, водоснабжения и водоотведения (100 процентов) и размеры земельных участков объектов инженерной инфраструктуры: подстанций напряжением до 35 кВ, трансформаторных подстанций и распределительных пунктов, полос земель для воздушных линий электропередачи, отдельно стоящих котельных, пунктов редуцирования газа, газонаполнительных станций, станций очистки воды и канализационных очистных сооружений. Эти значения приняты в основной части настоящих нормативов без изменений.

Таблица 1 региональных нормативов (пункт 2.8) дополнительно относит к расчетным показателям, применяемым при подготовке генерального плана муниципального округа, норматив потребления коммунальных услуг по электроснабжению, удельные расходы тепла на отопление жилых, административных и общественных зданий, удельные расходы природного и сжиженного газа, показатели удельного водопотребления и водоотведения. Значений этих показателей для муниципальных округов региональные нормативы не содержат, поэтому они установлены настоящими нормативами на основании федеральных нормативно-технических документов и раздела региональных нормативов для муниципальных районов.

Удельная расчетная коммунально-бытовая нагрузка, удельный расход электроэнергии и годовое число часов использования максимума электрической нагрузки для городского населенного пункта приняты по таблицам 2.4.3 и 2.4.4 РД 34.20.185-94 для категории «малый город» (численность населения города Кеми 9 388 человек). Для сельских населенных пунктов удельный расход электроэнергии и число часов использования максимума приняты по таблице Г.1 приложения Г СП 42.13330.2026.

СП 124.13330.2012 укрупненных показателей тепловых потоков не содержит, поэтому удельные расходы тепла на отопление жилых зданий приняты по рекомендуемому приложению 2 СНиП 2.04.07-86* для зданий постройки после 1985 года при расчетной температуре наружного воздуха для проектирования отопления минус 28 °C (температура воздуха наиболее холодной пятидневки обеспеченностью 0,92 по метеостанции Кемь, таблица 3.1 СП 131.13330.2020) с интерполяцией между значениями для минус 25 °C и минус 30 °C и переводом 1 Вт = 0,86 ккал/ч: 175 Вт (151 ккал/ч) на 1 кв. м общей площади для зданий в 1-2 этажа, 99 Вт (85 ккал/ч) для зданий в 3-4 этажа, 85 Вт (73 ккал/ч) для зданий в 5 этажей и более. Тепловой поток на отопление и вентиляцию административных и общественных зданий укрупненно принят через коэффициенты пункта 2.4 СНиП 2.04.07-86* (0,25 к тепловому потоку на отопление жилых зданий и 0,6 на вентиляцию общественных зданий постройки после 1985 года), средний тепловой поток на горячее водоснабжение - по приложению 3 СНиП 2.04.07-86*. Для конкретных объектов расходы тепла определяются расчетом по СП 50.13330 и СП 60.13330.

Удельные расходы природного и сжиженного газа при отсутствии приборов учета приняты по пункту 1.2.1 региональных нормативов (объекты газотранспортной системы местного значения муниципальных районов): 120 куб. м на человека в год для приготовления пищи, 201,6 и 180 куб. м для подогрева воды при отсутствии централизованного горячего водоснабжения с использованием газового нагревателя и газовой плиты соответственно, 108 куб. м для отопления жилых помещений при отсутствии централизованного отопления. СП 42.13330.2026 укрупненных показателей потребления газа не содержит.

Расчетное среднесуточное хозяйственно-питьевое водопотребление на одного жителя принято по таблице 1 СП 31.13330.2021 в виде установленных этим сводом правил диапазонов: 140-180 л/сут для застройки с ванными и местными водонагревателями и 165-180 л/сут для застройки с централизованным горячим водоснабжением; конкретное значение в пределах диапазона выбирается в зависимости от климатических условий, мощности источника водоснабжения, качества воды, степени благоустройства и этажности застройки. Расход воды на поливку в расчете на одного жителя принят по примечанию 1 к таблице 3 СП 31.13330.2021 (50-90 л/сут). Удельное водоотведение принято равным удельному водопотреблению в соответствии с СП 32.13330.2018. Нормы расхода воды отдельными потребителями по СП 30.13330.2020 в состав расчетных показателей не включены, так как применяются при проектировании внутренних систем водоснабжения конкретных зданий.

2.2. Обоснование расчетных показателей, устанавливаемых для объектов местного значения в области автомобильных дорог и транспорта, и показателей максимально допустимого уровня территориальной доступности таких объектов

Подбор и обоснование расчетных показателей для объектов местного значения в области автомобильных дорог и транспорта осуществляется на основе нормативно-методического, сравнительного и расчетно-аналитического подходов с учетом вида муниципального образования, состава объектов местного значения, существующего состояния транспортной инфраструктуры и перспектив пространственного и социально-экономического развития территории.

В качестве основных источников для определения и обоснования расчетных показателей используются:

-        СП 42.13330.2026 «Градостроительство. Планировка и застройка территорий»;

-        СП 396.1325800.2018 «Улицы и дороги населенных пунктов. Правила градостроительного проектирования»;

-        СП 34.13330.2021 «СНиП 2.05.02-85* Автомобильные дороги»;

-        СП 113.13330.2023 «СНиП 21-02-99* Стоянки автомобилей»;

-        СП 160.1325800.2014 «Здания и комплексы многофункциональные. Правила проектирования»;

-        СП 257.1325800.2020 «Здания гостиниц. Правила проектирования»;

-        План мероприятий («дорожная карта»), направленных на дополнительное нормативно-правовое регулирование развития средств индивидуальной мобильности и обеспечение безопасности дорожного движения при их использовании, утвержденный Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации М. Ш. Хуснуллиным 11 октября 2023 г. № 11752-П50-МХ;

-        иные действующие нормативные правовые акты, нормативно-технические и методические документы, устанавливающие требования к размещению, параметрам и развитию объектов автомобильного транспорта и транспортной инфраструктуры.

Дополнительно при обосновании расчетных показателей учитываются утвержденные документы стратегического и территориального планирования, программы комплексного развития транспортной инфраструктуры, государственные и муниципальные программы развития автомобильных дорог и транспортного комплекса, документы по организации транспортного обслуживания населения, а также иные отраслевые документы, содержащие сведения о существующем состоянии и планируемом развитии транспортной инфраструктуры.

В качестве исходных данных используются сведения органов местного самоуправления, органов государственной власти, организаций транспортного комплекса и официальной статистики о численности населения, уровне автомобилизации, протяженности и состоянии автомобильных дорог и улично-дорожной сети, существующих объектах транспортной инфраструктуры и их загрузке.

При наличии в региональных нормативах градостроительного проектирования расчетного показателя, аналогичного устанавливаемому в местных нормативах, выполняется сопоставление его значения с показателями, определенными федеральными нормативными и методическими документами. При установлении показателя минимально допустимого уровня обеспеченности принимается значение, обеспечивающее не меньший уровень обеспеченности, а при установлении показателя максимально допустимого уровня территориальной доступности – значение, обеспечивающее не большую удаленность или продолжительность доступа к соответствующему объекту. При необходимости значение может быть уточнено с учетом местных условий при наличии соответствующего обоснования.

Одним из ключевых исходных параметров для расчетов транспортной инфраструктуры является существующий и прогнозируемый уровень автомобилизации, определяемый как количество индивидуальных легковых автомобилей в расчете на 1000 жителей. Значение показателя принимается на основании региональных нормативов градостроительного проектирования при наличии соответствующего показателя, данных официальной статистики, анализа сложившегося уровня автомобилизации и прогнозируемого развития территории.

Уровень автомобилизации используется при определении потребности в местах хранения индивидуального транспорта, объектах обслуживания транспортных средств и иных элементах транспортной инфраструктуры, потребность в которых зависит от расчетного парка автомобилей.

Показатели, характеризующие автомобильные дороги местного значения, а также улично-дорожную сеть населенных пунктов (плотность, доля с различными типами покрытия, временная доступность, обеспеченность велотранспортной инфраструктурой), обосновываются положениями СП 34.13330.2021, СП 396.1325800.2018: сеть улиц и дорог формируется как часть единой транспортной инфраструктуры в составе документов территориального планирования, с учетом приоритизации видов передвижения и требований к экологической и акустической безопасности.

Нормирование места постоянного и временного хранения индивидуального автотранспорта регламентируется СП 113.13330.2023, СП 160.1325800.2014, СП 257.1325800.2020: типология стоянок (постоянные, временные; встроенные/пристроенные, отдельно стоящие; механизированные и др.) обосновывает принятые минимальные уровни обеспеченности местами постоянного хранения и норм приобъектного временного хранения, а также времени их доступности. Для жилой застройки учитывается необходимость размещения мест постоянного хранения транспорта населения и гостевых стоянок. Для территорий индивидуальной и малоэтажной жилой застройки возможность хранения индивидуального транспорта на придомовых земельных участках учитывается при определении общей потребности в объектах хранения транспорта.

Показатели максимально допустимого уровня территориальной доступности мест хранения индивидуального автотранспорта устанавливаются с учетом характера и плотности застройки, планировочной структуры населенного пункта, условий землепользования и возможности размещения соответствующих объектов в пределах нормативной пешеходной доступности.

Расчетные показатели для велосипедной инфраструктуры приняты по региональным нормативам градостроительного проектирования Республики Карелия (пункт 1.3.1, категория «Велосипедные дорожки (ДВ)»), устанавливающим расчетную скорость движения 20 км/ч, ширину полосы движения 1,50 м, число полос движения от одной до двух, наименьший радиус кривых в плане 30 м и наибольший продольный уклон 40 промилле. В соответствии с пунктами 2.3 и 2.4 региональных нормативов местные нормативы не вправе устанавливать более низкий уровень обеспеченности и более высокий уровень территориальной доступности, поэтому указанные значения приняты без изменений.

Показатель минимальной плотности сети велотранспортной инфраструктуры федеральными документами и региональными нормативами градостроительного проектирования Республики Карелия не установлен: СП 42.13330.2026 (пункты 8.92 - 8.100), СП 396.1325800.2018 (раздел 9), ГОСТ 33150-2014 (раздел 6) и методические рекомендации Министерства транспорта Российской Федерации от 31 июля 2018 года по планированию развития инфраструктуры велосипедного транспорта поселений и городских округов нормируют параметры велосипедных дорожек, условия их устройства и размещение велосипедных стоянок, но числового значения плотности велотранспортной сети не содержат. В соответствии с частью 4 статьи 29.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации показатель установлен настоящими нормативами как расчетный показатель для иных объектов местного значения в области автомобильных дорог.

Значение показателя принято расчетом. Опорная сеть велокоммуникаций формируется преимущественно вдоль улично-дорожной сети, за исключением магистральных городских дорог (пункт 8.96 СП 42.13330.2026), то есть охватывает часть ее протяженности. Минимальная плотность улично-дорожной сети городских населенных пунктов установлена настоящими нормативами в размере 1,5 км/кв. км, что соответствует нижней границе диапазона 1,5 - 2,0 км/кв. км, установленного региональными нормативами градостроительного проектирования Республики Карелия для автомобильных дорог местного значения. Исходя из охвата опорной велосетью не менее одной шестой протяженности улично-дорожной сети, минимальная плотность сети велотранспортной инфраструктуры принята 1,5 / 6 = 0,25 км/кв. км территории населенного пункта. В расчете учитывается застроенная территория населенного пункта.

Показатель максимально допустимого уровня территориальной доступности велотранспортной инфраструктуры настоящими нормативами не устанавливается: указанные документы такого показателя не содержат, а предельные расстояния кратчайшего пешеходного пути нормированы отдельно в соответствии с таблицей 8.12 СП 42.13330.2026.

Необходимость устройства велосипедных дорожек за пределами проезжей части определяется по таблице 3 ГОСТ 33150-2014: 70 вел./ч при интенсивности движения автомобилей до 400 авт./ч, 50 вел./ч при 600 авт./ч, 30 вел./ч при 800 авт./ч, 20 вел./ч при 1000 авт./ч, 15 вел./ч при 1200 авт./ч. Полосы для велосипедистов на проезжей части допускается устраивать на автомобильных дорогах с интенсивностью движения менее 2000 авт./сут.

Минимальные расстояния от велосипедных путей до боковых препятствий, ширина полос велосипедного пути и параметры велосипедных стоянок приняты по СП 396.1325800.2018 (раздел 9, таблицы 9.1 - 9.3), к которому отсылают пункты 8.96, 8.97 и 8.99 СП 42.13330.2026: наименьшее расстояние от края велосипедной дорожки до проезжей части, опор и деревьев 0,75 м, до тротуаров 0,50 м; количество полос движения назначается из расчета 1500 вел./ч на одну полосу при одностороннем движении и 1000 вел./ч при двустороннем.

Предельные расстояния кратчайшего пешеходного пути от границ земельных участков объектов до остановочных пунктов общественного транспорта приняты по таблице 8.12 СП 42.13330.2026. Республика Карелия включена в приведенный в примечании к указанной таблице перечень субъектов Российской Федерации с особыми природно-климатическими условиями, в связи с чем приняты значения соответствующей графы таблицы: от многоквартирного дома 400 м, от индивидуального жилого дома 700 м. Пешеходная доступность рассчитывается не по прямому расстоянию на плоскости, а по протяженности пешеходных коммуникаций и пространств (пункт 8.84 СП 42.13330.2026).

Расчетные показатели объектов обслуживания транспортных средств, в том числе станций технического обслуживания автомобилей и автозаправочных станций, определяются на основании прогнозируемого парка индивидуального автомобильного транспорта и требований СП 42.13330.2026. При необходимости показатели уточняются с учетом существующей обеспеченности территории соответствующими объектами, транспортного спроса, характера расселения и особенностей размещения объектов дорожного сервиса.

Показатели развития зарядной инфраструктуры для электротранспортных средств определяются с учетом требований СП 396.1325800.2018, существующего и прогнозируемого количества электротранспортных средств, структуры парковочного пространства, доступности электросетевой инфраструктуры и мероприятий, предусмотренных региональными и муниципальными программами развития электротранспорта и зарядной инфраструктуры.

Показатели пассажирского автомобильного транспорта, включая обеспеченность автостанциями, автовокзалами и иными объектами транспортного обслуживания населения, а также показатели их территориальной доступности, устанавливаются с учетом системы расселения, численности населения, интенсивности межмуниципальных и внутримуниципальных пассажирских связей, существующей маршрутной сети и роли населенного пункта в системе транспортного обслуживания территории.

При определении таких показателей учитывается необходимость обеспечения согласованного развития улично-дорожной сети и общественного пассажирского транспорта, формирования транспортно-пересадочных связей и доступности объектов транспортного обслуживания для населения.

Экспертная оценка применяется как дополнительный инструмент проверки обоснованности принимаемых значений при недостаточности нормативных, статистических или отраслевых данных и не заменяет нормативное или расчетно-аналитическое обоснование показателя.

Предлагаемый порядок обеспечивает прослеживаемость происхождения расчетных показателей, их соответствие действующей нормативной базе, фактическим и прогнозным характеристикам муниципального образования и возможность последующего применения при подготовке документов территориального планирования, документации по планировке территории, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры и иных отраслевых документов.

2.3. Обоснование расчетных показателей, устанавливаемых в области жилищного строительства

В зависимости от этажности жилая застройка подразделяется на следующие типы жилой застройки:

-    индивидуальная жилая застройка - застройка объектами индивидуального жилищного строительства;

-    малоэтажная жилая застройка - застройка многоквартирными, блокированными жилыми домами высотой до 4 этажей включительно, без земельных участков;

-    среднеэтажная жилая застройка - застройка многоквартирными жилыми домами высотой от 5 до 8 этажей включительно;

-    многоэтажная жилая застройка - застройка многоквартирными жилыми домами высотой от 9 этажей и выше.

Одной из ключевых задач, решаемых при планировании развития жилых территорий, является достижение оптимального баланса территорий жилой застройки и объектов социальной инфраструктуры в границах элемента планировочной структуры. Доля территорий, необходимых для размещения объектов социальной инфраструктуры, определяется нормативной потребностью в мощности объектов социальной инфраструктуры и потребностью в территории для размещения объектов заданной мощности, типом жилой застройки, особыми условиями использования территории, зависящими от природно-климатических факторов (рельеф, возможность озеленения территории).

Расчетная плотность населения в границах элемента планировочной структуры является показателем обеспеченности населения территорией для размещения объектов жилищного строительства. Расчетная плотность населения определяет предельное минимальное значение обеспечения территорией, выражается в предельной максимально допустимой расчетной плотности населения.

Расчетная плотность населения позволяет определить максимальную численность населения в границах рассматриваемой территории и, соответственно, потребность в размещении объектов социальной, инженерной инфраструктуры необходимой мощности для этой территории, применяется при разработке генерального плана, проектов планировки территории.

Предельная расчетная плотность населения микрорайона при средней жилищной обеспеченности 30 кв. м/чел. составляет 300 чел./га.

2.4. Обоснование расчетных показателей, устанавливаемых для объектов местного значения в области образования, и показателей максимально допустимого уровня территориальной доступности таких объектов

Расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности объектами местного значения в области образования установлены с учетом:

-    анализа сложившейся демографической ситуации и прогнозов ее изменения, а именно общей численности населения и отдельных возрастных групп: в возрасте от 1 до 7 лет, от 7 до 15 лет, от 16 до 18 лет, от 5 до 18 лет;

-    документов стратегического планирования и определенных ими приоритетов и показателей (индикаторов) развития;

-    СП 42.13330.2026 «Градостроительство. Планировка и застройка территорий»;

-    методических рекомендаций по развитию сети образовательных организаций и обеспеченности населения услугами таких организаций, включающие требования по размещению организаций сферы образования, в том числе в сельской местности, исходя из норм действующего законодательства Российской Федерации, с учетом возрастного состава и плотности населения, транспортной инфраструктуры и других факторов, влияющих на доступность и обеспеченность населения услугами в сфере образования, утвержденных Министерством образования и науки Российской Федерации от 4 мая 2016 года № АВ-950/02.

Расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности учреждениями образования установлены исходя из следующих стратегических задач:

-    обеспечение доступности дошкольного образования для детей в возрасте от 1,5 до 7 лет до 100 % к 2035 году;

-    обеспечение односменного режима работы общеобразовательных организаций до 100 % к 2035 году;

-    обеспечение доступных условий для воспитания гармонично развитой и социально ответственной личности посредством охвата детей в возрасте от 5 до 18 лет дополнительным образованием до 80 % к 2035 году.

Расчетные показатели территориальной доступности образовательных организаций установлены с учетом структуры жилищного фонда муниципального образования по типу застройки, предельной расчетной плотности населения на территории жилой застройки для элементов планировочной структуры различной площади и климатических особенностей муниципального округа.

Расчетный показатель максимально допустимого уровня территориальной доступности для объектов местного значения в области образования определяется с учетом:

-    вида жилой застройки;

-    численности населения населенного пункта;

-    экономической целесообразностью строительства и содержания образовательных организаций малой вместимости;

-    задач по повышению качества среды, создания комфортных условий в границах территорий повседневного пользования.

Расчетный показатель максимально допустимого уровня территориальной доступности не распространяется на специализированные и оздоровительные дошкольные организации, специальные детские ясли-сады, специальные общеобразовательные организации (языковые, математические, спортивные и т.п.).

Размеры земельных участков образовательных организаций установлены с учетом требований и рекомендаций строительных правил и санитарных норм, а именно:

-    СП 42.13330.2026 «Градостроительство. Планировка и застройка территорий»;

-    СНиП 2.07.01-89*, утвержденный Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 30 декабря 2016 года № 1034/пр;

-    СП 252.1325800.2016 «Здания дошкольных образовательных организаций. Правила проектирования», утвержденный Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 17 августа 2016 года № 573/пр;

-    СП 251.1325800.2016 «Здания общеобразовательных организаций. Правила проектирования», утвержденный Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 17 августа 2016 года № 572/пр;

-    СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утверждены постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 сентября 2020 года № 28;

-    СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», утверждены постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года № 2.

Размеры земельных участков для центров психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи определены методом пространственного моделирования с учетом использования параметров объектов-аналогов, а также требования и рекомендаций СП 2.4.3648-20.

2.5. Обоснование расчетных показателей, устанавливаемых для объектов местного значения в области физической культуры и массового спорта, и показателей максимально допустимого уровня территориальной доступности таких объектов

Расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности населения объектами местного значения в области физической культуры и спорта установлены с учетом:

-    анализа сложившейся демографической ситуации и прогнозов ее изменения, в том числе по отдельным возрастным группам населения (от 3 до 79 лет включительно);

-    оценки фактического уровня обеспеченности населения объектами в сфере физической культуры и спорта;

-    приоритетов и целевых показателей (индикаторов) развития в области физической культуры и спорта, установленных документами стратегического планирования Республики Карелия и Кемского муниципального округа;

-    методических рекомендаций о применении нормативов и норм при определении потребности субъектов Российской Федерации в объектах физической культуры и спорта, утвержденных приказом Министерства спорта Российской Федерации от 19 августа 2021 года № 649 «О рекомендованных нормативах и нормах обеспеченности населения объектами спортивной инфраструктуры».

Согласно методическим рекомендациям о применении нормативов и норм при определении потребности в объектах физической культуры и массового спорта, нормативную потребность субъектов Российской Федерации в объектах физической культуры и спорта рекомендуется определять исходя из единовременной пропускной способности. Таким образом, расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности объектами местного значения в области физической культуры и массового спорта установлены в единовременной пропускной способности.

Единовременная пропускная способность объектов спорта для муниципальных образований установлена в соответствии с приказом Министерства спорта Российской Федерации от 21 марта 2018 года № 244 «Об утверждении Методических рекомендаций о применении нормативов и норм при определении потребности субъектов Российской Федерации в объектах физической культуры и спорта».

Мощности спортивных сооружений, размещенных при образовательных организациях, должны быть учтены при оценке уровня обеспеченности населения спортивными сооружениями.

Размещение спортивных залов, помещений для физкультурно-оздоровительного назначения, строительные размеры, площади и пропускная способность должны приниматься с соблюдением требований и положений СП 31-112-2004 «Проектирование и строительство физкультурно-спортивных залов».

Размещение бассейнов различного назначения следует принимать в соответствии с СП 31-113-2004«Проектирование и строительство бассейнов для плавания».

Размещение открытых плоскостных спортивных сооружений, а также планировочные размеры, специализированных по видам спорта, и их пропускную способность, необходимую для определения площади вспомогательных помещений для занимающихся, следует принимать с соблюдением требований и положений свода правил СП 31-115-2006 «Открытые плоскостные физкультурно-спортивные сооружения».

При определении единовременной пропускной способностью объектов спорта учтены:

-    единовременная пропускная способность объектов спорта муниципальных образований согласно Форме № 1-ФК «Сведения о физической культуре и спорте»;

-    целевые показатели развития сферы физической культуры и спорта в Республике Карелия согласно постановлению Правительства Республики Карелия от 27 сентября 2019 года № 345а «Об утверждении государственной программы «Развитие молодежной политики, физической культуры и спорта в Республике Карелия»».

Расчетные показатели территориальной доступности спортивных сооружений установлены с учетом значения объектов в планировочной организации территории в зависимости от периодичности пользования объектами и с учетом структуры жилищного фонда муниципального образования по типу застройки, предельной расчетной плотности населения на территории жилой застройки для элементов планировочной структуры различной площади.

Размер земельного участка объектов спорта определяется по заданию на проектирование.

2.6. Обоснование расчетных показателей, устанавливаемых для объектов местного значения в области культуры и искусства, и показателей максимально допустимого уровня территориальной доступности таких объектов

Расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности населения объектами местного значения в области культуры и искусства установлены с использованием с учетом:

-    анализа сложившейся демографической ситуации муниципального образования, тенденций изменения демографических показателей и прогноза их изменения на период до 2035 года;

-    оценки фактического уровня обеспеченности населения объектами местного значения в области культуры и искусства;

-    приоритетов и целевых показателей (индикаторов) развития в области культуры и искусства, установленных документами стратегического планирования Республики Карелия и Кемского муниципального округа;

Размещение зрелищных организаций, в том числе клубных учреждений, театров, кинотеатров, музеев, а также состав и площади помещений, требования к земельным участкам, следует принимать с соблюдением требований СП 309.1325800.2017 «Здания театрально-зрелищные. Правила проектирования»

Размещение библиотек, в том числе общую площадь библиотек, площадь читального зала, площадь помещений закрытого хранения библиотечных фондов, следует принимать с соблюдений требований СП 118.13330.2022 «СНиП 31-06-2009 Общественные здания и сооружения».

2.7. Обоснование расчетных показателей, устанавливаемых для объектов местного значения в области молодежной политики и показателей максимально допустимого уровня территориальной доступности таких объектов

Предельные значения расчетных показателей минимально допустимого уровня обеспеченности объектами местного значения в области молодежной политики установлены с учетом:

-    приказа Федерального агентства по делам молодежи от 13 мая 2016 года № 167 «Об утверждении Методических рекомендаций по организации работы органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления, реализующих государственную молодежную политику»;

-    государственных и муниципальных программа, направленных на развитие молодежной политики в муниципальных образованиях Республики Карелия;

-    сложившейся сети организаций в области молодежной политики в муниципальных образованиях Республики Карелия;

Предельные значения расчетных показателей максимально допустимого уровня территориальной доступности объектов местного значения в области молодежной политики установлены исходя из сложившейся системы расселения в регионе, морфологии жилой застройки в муниципальных образованиях.

2.8. Обоснование расчетных показателей, устанавливаемых для объектов местного значения в области архивного дела и показателей максимально допустимого уровня территориальной доступности таких объектов

Расчетный показатель обеспеченности населения архивами установлен с учетом положения статьи 15 Федерального закона от 22.10.2004 № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации».

Расчетный показатель территориальной доступности архивов не устанавливается в виду эпизодичности пользования объектами.

2.9. Обоснование расчетных показателей для объектов местного значения в области правопорядка и максимально допустимого уровня территориальной доступности таких объектов

Расчетные показатели для помещений для осуществления служебной деятельности участковых уполномоченных полиции на обслуживаемых административных участках установлены с учетом приказа Министерства внутренних дел Российской Федерации от 29 марта 2019 года № 205 «О несении службы участковым уполномоченным полиции на обслуживаемом административном участке и организации этой деятельности» (далее - Приказ МВД России № 205). Согласно Приказу МВД России № 205 за участковым уполномоченным полиции приказом начальника территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации на районном уровне закрепляется административный участок, размеры и границы которого определяются: в городах - исходя из численности проживающего населения и граждан, состоящих на профилактическом учете, состояния оперативной обстановки, особенностей административно-территориального деления муниципальных образований, в сельской местности - в границах одного или нескольких объединений общей территорией сельских населенных пунктов в соответствии с установленными нормативами их штатной численности.

Размещение участковых пунктов полиции целесообразно предусматривать в непосредственной близости от жилой застройки и объектов инфраструктуры, что позволит обеспечить шаговую доступность для населения.

2.10. Обоснование расчетных показателей для объектов местного значения в области торговли, общественного питания и бытового обслуживания и максимально допустимого уровня территориальной доступности таких объектов

Нормативы минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов для Республики Карелия установлены в соответствии с постановлением Правительства Республики Карелия от 18.10.2023 № 485-П «Об утверждении нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов для Республики Карелия».

Нормативы обеспеченности населения объектами общественного питания и бытового обслуживания установлены в соответствии с СП 42.13330.2026.

2.11. Обоснование расчетных показателей, устанавливаемых для объектов местного значения в области благоустройства и массового отдыха населения, и показателей максимально допустимого уровня территориальной доступности таких объектов

 Подбор и обоснование расчетных показателей для объектов местного значения в области благоустройства и массового отдыха населения выполнен с использованием экспертной оценки и нормативно-методического подхода на основе:

-        Региональных нормативов градостроительного проектирования Республики Карелия;

-        СП 42.13330.2026 «Градостроительство. Планировка и застройка территорий»;

-        СП 476.1325800.2020 «Свод правил. Территории городских и сельских поселений. Правила планировки, застройки и благоустройства жилых микрорайонов».

Показатель определяется на основании региональных нормативов градостроительного проектирования Республики Карелия, данных официальной статистики по муниципальному образованию и перспектив развития территорий.

В соответствии с пунктом 6.4.28 СП 42.13330.2026 в планировочной организации территории жилых зон необходимо предусматривать размещение площадок отдыха взрослого населения, детских игровых площадок (площадок для игр детей дошкольного и младшего школьного возраста), площадок для хозяйственных целей (контейнерных площадок сбора ТКО), площадок для занятий физкультурой взрослого населения, площадок для собак для обустройства территории на уровне жилого района, микрорайона, квартала, земельного участка.

В соответствии с пунктом 8.3 СП 476.1325800.2020 «Свод правил. Территории городских и сельских поселений. Правила планировки, застройки и благоустройства жилых микрорайонов» при проектировании жилой застройки следует предусматривать размещение площадок, размеры которых и расстояния от них до жилых и общественных зданий принимать не менее приведенных в таблице 2.11.3.1.

Таблица 2.11.3.1 - Параметры размещения площадок общего пользования различного назначения в микрорайонах (кварталах) жилых зон

Площадки	Размер площадки	Требования к размещению
1	2	3
Детские игровые площадки (площадки для игр детей дошкольного и младшего школьного возраста)	0,4–0,7 кв. м/чел.	Отступ от окон жилых и общественных зданий - не менее 10 м
Площадки для занятий физкультурой взрослого населения	0,5–0,7 кв. м/чел.	Отступ от окон жилых и общественных зданий - 10–40 м в зависимости от шумовых характеристик
Площадки отдыха взрослого населения	0,1–0,2 кв. м/чел.	Отступ от окон жилых и общественных зданий - не менее 8 м
Площадки для хозяйственных целей (контейнерные площадки сбора ТКО и специальные площадки для сбора крупногабаритного мусора)	0,03 кв. м/чел.	Расстояния принимать в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями
Игровые площадки для собак	Суммарная площадь в составе микрорайона - не менее 400 кв. м; площадь одной площадки - не менее 200 кв. м	Отступ от стен жилых зданий - более 20 м
Площадки (места) для гигиенического выгула собак	Не менее 20 кв. м	Отступ от окон жилых и общественных зданий - 20–40 м в зависимости от шумовых характеристик

Примечания:

1. Расстояние до площадок принимается от окон жилых и общественных зданий.

2. Расстояния от площадок для занятий физкультурой устанавливаются в зависимости от их шумовых характеристик; расстояния от площадок для сушки белья не нормируются, расстояния от площадок для мусоросборников до физкультурных площадок, площадок для игр детей и отдыха взрослых следует принимать не менее 20 м, а от площадок для хозяйственных целей до наиболее удаленного входа в жилое здание - не более 100 м.

3. В климатических подрайонах IА, IБ, IГ, IIА, IVА, IVГ по СП 131.13330, а также в населенных пунктах с пыльными бурями при условии создания закрытых сооружений допускается уменьшение размеров детских игровых площадок, площадок отдыха взрослого населения, площадок для занятий физкультурой взрослого населения и площадок для хозяйственных целей, но не более чем на 50 %, если иное не установлено НГП, РНГП, МНГП. Сокращение площадок для занятий физкультурой взрослого населения допускается только при размещении на территории микрорайона плоскостного спортивного сооружения, площадь которого соответствует нормативной потребности населения в данном виде объектов.

 

При проектировании придомовой территории для группы жилых домов, расположенных на одном земельном участке, допускается группирование придомовых площадок. Для группы жилых домов, расположенных на смежных земельных участках, допускается группирование придомовых площадок в расчетных параметрах при условии обеспечения нормативной и беспрепятственной доступности к таким площадкам от входов наиболее удаленных жилых домов и равноудаленности детских игровых площадок от входов жилых домов.

В соответствии с СП 42.13330.2026 при подготовке документации по планировке территории, границы которой расположены в пределах жилых зон, в границах проектируемой территории дополнительно к озеленённым территориям общего пользования, установленным документами территориального планирования, необходимо обеспечить озеленённые территории общего пользования площадью из расчёта не менее 6 кв. м на человека, в том числе 1,7 кв. м на человека согласно требованиям СП 476.1325800.2020.

Расчёт обеспеченности озеленёнными территориями следует выполнять исходя из расчётной численности населения проектируемой территории, определяемой с учётом объёмов существующего и планируемого жилищного фонда.

Уменьшение или увеличение нормативной потребности в площади озеленённых территорий общего пользования допускается при соответствующем обосновании в НГП, РНГП или МНГП исходя из климатических условий, но не более чем на 20 %.

Рекомендации к благоустройству дворовых территорий приняты с учетом методического руководства «Стандарт комплексного развития территорий», разработанного Минстроем России и ДОМ.РФ совместно с КБ «Стрелка».

В Стандарте КРТ двор рассматривается преимущественно как пространство коллективного пользования жителей. Режим доступа на дворовую территорию определяется с учетом правового режима соответствующего земельного участка.

Задачи благоустройства дворовой территории:

1. Сформировать связанный непрерывный каркас пешеходных и транспортных путей. Пешеходные и транспортные пути должны быть непрерывными - тупиковых следует избегать.

2. Ограничить скорость движения автотранспорта и сократить его транзитное движение. Скорость движения транспорта во дворе рекомендуется ограничить до 10 км/ч. Допустимо только движение автомобилей жильцов и транспорта обслуживающих компаний, транзитное - исключено.

3. Разделить территорию двора на общественную, коллективную и частную. Чтобы исключить конфликты пользователей, следует разделить территорию на частную (участки в 10 м от окон домов) и коллективную. В крупных дворах следует выделять территории общего пользования.

4. Разместить парковки и хозяйственные площадки. Парковку автомобилей во дворе следует ограничить - большую часть локализовать вдоль улицы. Площадки для сбора ТКО и выгула домашних животных обособить озеленением.

5. Обеспечить социальный контроль. Чтобы жильцы чувствовали себя безопасно и отпускали детей играть во двор, необходимо создать условия для социального контроля территории: дворовые площадки должно быть хорошо видно из окон домов и с других площадок.

6. Предусмотреть площадки для отдыха. Во дворах следует предусматривать площадки для отдыха и игр детей младшего возраста, места для сидения, площадки для игр и занятий спортом. Необходимо учесть отступы от окон жилых домов, чтобы обеспечить акустический комфорт жильцов.

7. Предусмотреть навигационные и информационные элементы. Навигационные и информационные элементы помогают ориентироваться гостям, службам доставки, экстренным службам, обслуживающим организациям и пр. Могут быть также использованы покрытия разного цвета, вида или фактуры.

8. Обеспечить защиту от солнца, ветра и осадков. Чтобы пользователям было комфортно во дворах в любую погоду, на парковках, рекреационных и хозяйственных площадках необходимо установить элементы климатического комфорта - навесы, перголы, фонтаны и пр.

9. Организовать отвод дождевых стоков. Отсутствие луж, грязи и обледенения на тротуарах и проезжей части повысит комфорт и безопасность пешеходного движения. Чтобы снизить нагрузку на городскую ливневую канализацию, не более половины поверхности территории двора должно быть замощено. На остальной территории следует обустраивать дождевые сады для скопления, инфильтрации и испарения воды во время сильных осадков.

10. Предусмотреть освещение. Освещение у входов в подъезды, вдоль пешеходных и транспортных путей, на парковках и хозяйственных площадках обеспечит безопасность и комфорт пользователей в темное время суток. Устанавливать элементы освещения следует так, чтобы они не засвечивали окна квартир.

Структура дворов

Функционально-планировочную структуру дворов формируют планировочный каркас и функциональные зоны.

Планировочный каркас двора – это система путей движения разных групп пользователей на территории. На их размещение влияет расположение входов в жилые дома относительно друг друга и относительно улиц, ограничивающих квартал, этажность и тип зданий.

Функциональные зоны двора - пространства для размещения элементов благоустройства согласно характеру использования зоны.

Элементы планировочного каркаса

1) Основной пешеходный путь

Соединяет входы в жилые дома друг с другом и с улицей.

2) Второстепенный пешеходный путь

Связывает функциональные зоны и размещенные в них площадки между собой и с основным пешеходным путем.

3) Пожарный проезд

Необходим для движения транспорта экстренных служб.

Функциональные зоны

1. Зона входа

Часть придомовой территории, примыкающей к входам в жилые дома.

2. Зона тихого отдыха

Часть двора, на которой размещаются площадки для игр детей до трех лет, тренажерные площадки, скамьи.

3. Зона шумного отдыха

Часть двора, на которой размещаются площадки для командных видов спорта, площадки для игр детей от трех лет и другие площадки с высокими шумовыми характеристиками.

4. Хозяйственная зона

Часть двора, на которой размещаются площадки для сушки белья, площадки для мусоросборников.

Параметры элементов дворовой территории приведены в таблице 2.11.3.2.

Таблица 2.11.3.2 - Параметры элементов и зон дворовой территории

Наименование элементов и зон	Описание	Параметры
1	2	3
Элементы планировочного каркаса
Основной пешеходный путь	Соединяет входы в жилые дома с улицей. Может быть совмещен с пожарным проездом	Ширина > 2,2 м
Второстепенный пешеходный путь	Соединяет основной пешеходный путь с рекреационными зонами и рекреационные зоны между собой	Ширина > 1,2 м
Пожарный проезд	Проезды и подъезды для пожарной техники к зданиям и сооружениям следует предусматривать в соответствии с требованиями раздела 8 СП 4.13130.2013. Они могут быть как специальными, так и совмещенными с функциональными проездами1. Сквозные проезды (арки) в зданиях и сооружениях должны быть шириной не менее 3,5 метра, высотой не менее 4,5 метра и располагаться не более чем через каждые 300 метров, а в реконструируемых районах при застройке по периметру - не более чем через 180 м	Ширина проездов для пожарной техники в зависимости от высоты зданий или сооружений должна составлять не менее3: - 3,5 метра - для зданий высотой до 13 метров включительно; - 4,2 метра - для зданий высотой от 13 до 46 метров включительно; - 6 метров - при высоте здания более 46 метров. Длина регламентируется только для тупиковых пожарных проездов. Такой проезд должен быть максимум 150 метров длиной и заканчиваться площадкой для разворота пожарной техники размером не менее чем 15 x 15 метров. Если длина проезда больше, нужно предусмотреть еще одну (несколько) площадку для разворота, расположенную на расстоянии не более 150 м друг от друга (п. 8.1.11 СП 4.13130.2013 Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям). Проезды должны располагаться на определенном расстоянии от зданий и сооружений. Оно измеряется от внутреннего края проезда до наружной стены или другой ограждающей конструкции жилых и общественных зданий и сооружений. Это расстояние должно быть (п. 8.1.6 СП 4.13130.2013 ): -   5–8 метров - для зданий высотой до 28 метров включительно; -   8–10 метров - для зданий высотой более 28 метров.
Функциональные зоны
Зона входа	Примыкает к основному пешеходному пути, включает велопарковку и места кратковременного отдыха	Площадь 25–50 кв. м
Зона тихого отдыха. Детская площадка для детей младшего возраста	Примыкает к основному пешеходному пути, включает игровую площадку для детей до трех лет	Площадь 50–75 кв. м. Отступ от окон жилых домов > 10 м
Зона тихого отдыха. Тренажерная площадка	Примыкает к основному пешеходному пути, включает тренажерную площадку	Площадь 50–75 кв. м Отступ от окон жилых домов 10–40 м в зависимости от шумовых характеристик
Зона шумного отдыха	Примыкает к второстепенному пешеходному пути, включает игровую площадку для детей от трех до семи лет	Площадь 70–150 кв. м Отступ от окон жилых домов > 20 м

Примечания:

1. Необходимость устройства проездов и подъездов для пожарной техники к зданиям и сооружениям, а также их параметры следует определять в соответствии с требованиями раздела 8 СП 4.13130.2013.

2. Сквозной проезд (арка) должен быть шириной не менее 3,5 м и высотой не менее 4,5 м (пункт 8.1.10 СП 4.13130.2013). В исторической застройке поселений и городских округов допускается сохранять существующие размеры сквозных проездов (арок) (пункт 8.1.10 СП 4.13130.2013).

3. Ширина проездов для пожарной техники в зависимости от высоты зданий или сооружений установлена пунктом 8.1.4 СП 4.13130.2013. В общую ширину противопожарного проезда, совмещенного с основным подъездом к зданию и сооружению, допускается включать тротуар, примыкающий к проезду (пункт 8.1.5 СП 4.13130.2013).

 

В целях снижения конфликтов использования рекомендуется преимущественное размещение площадок для собак и основной части автомобильных стоянок за пределами непосредственно рекреационной части двора.

Самостоятельный расчетный показатель максимально допустимого уровня территориальной доступности элементов дворового благоустройства настоящими нормативами не устанавливается. Размещение таких элементов осуществляется с соблюдением требований СП 42.13330.2026, СП 476.1325800.2020 и правил благоустройства территории.

2.12. Обоснование расчетных показателей, устанавливаемых для объектов местного значения в области обработки, утилизации, обезвреживания, размещения твердых коммунальных отходов, и показателей максимально допустимого уровня территориальной доступности таких объектов

Подбор и обоснование расчетных показателей для объектов местного значения в области обработки, утилизации, обезвреживания, размещения твердых коммунальных отходов выполнен с использованием экспертной оценки и нормативно-методического подхода на основе:

Региональных нормативов градостроительного проектирования Республики Карелия;

СП 42.13330.2026 «Градостроительство. Планировка и застройка территорий»;

Территориальная схема обращения с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами Республики Карелия.

Показатель определяется на основании региональных нормативов градостроительного проектирования Республики Карелия, данных официальной статистики по муниципальному образованию и перспектив развития территорий.

В соответствии с Методическими рекомендациями по подготовке нормативов градостроительного проектирования расчет следует вести на основании показателей СП 42.13330.2026 «Градостроительство. Планировка и застройка территорий», в соответствии с приложением Ж «Количество коммунальных отходов».

Места накопления ТКО включают в себя контейнерные площадки для накопления ТКО или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (специальные площадки).

Для определения числа устанавливаемых контейнеров (мусоросборников) следует исходить из численности населения, пользующегося мусоросборниками, нормы накопления отходов, сроков хранения отходов. Расчетный объем мусоросборников должен соответствовать фактическому накоплению отходов в периоды наибольшего их образования. Необходимое число контейнеров рассчитывается по формуле: Бконт = Пгод × t × К / (365 × V), где: Пгод - годовое накопление муниципальных отходов, куб. м; t - периодичность удаления отходов в сутки; К - коэффициент неравномерности отходов, равный 1,25; V - вместимость контейнера.

Расчетный показатель может быть уточнен правилами благоустройства территории муниципального образования.

2.13. Обоснование расчетных показателей, устанавливаемых для объектов местного значения в области ритуального обслуживания населения, и показателей максимально допустимого уровня территориальной доступности таких объектов

Подбор и обоснование расчетных показателей для объектов местного значения в области ритуального обслуживания населения выполнен с использованием экспертной оценки и нормативно-методического подхода на основе СП 42.13330.2026 «Градостроительство. Планировка и застройка территорий».

Необходимая обеспеченность территорий для размещения кладбищ на 1 тыс. чел. - 0,24 га. Показатель определяется с учетом приложения Л к СП 42.13330.2026 «Градостроительство. Планировка и застройка территорий» (позиция 108).

В соответствии с Методическими рекомендациями по подготовке нормативов градостроительного проектирования расчет потребности в местах захоронения производится с учетом текущего уровня смертности, возможностей захоронения в родственные могилы, возможностей кремации. Сначала рассчитывается ежегодная потребность в площади захоронений (в га), которая затем может быть умножена на временной период, соответствующий продолжительности реализации первой очереди генерального плана или расчетному сроку. При окончательном расчете следует учитывать имеющийся резерв действующих муниципальных кладбищ.

Показатель минимальной обеспеченности местами захоронения определяется по формуле 2.13.1:

S_кл = (0,24 x P_opомсу x k₁ x (1 - k₂ - k₃)) x Y - S_сущ

(Формула 2.13.1)

где:

S_кл - потребность в площади территории для размещения кладбищ в га;

0,24 - необходимая обеспеченность территорий для размещения кладбищ на 1 тыс. человек. Определяется с учетом приложения Л к СП 42.13330.2026 «Градостроительство. Планировка и застройка территорий» (позиция 108);

P_opомсу - численность населения ОМСУ/города или населенного пункта в тыс. чел;

k₁ - коэффициент смертности в муниципальном образовании;

k₂ - коэффициент, определяющий максимальную долю захоронений в родственные могилы. Устанавливается по согласованию с территориальным органом Роспотребнадзора по субъекту Российской Федерации в зависимости от фактического состояния кладбищ и возможности захоронения в родственные могилы для каждого кладбища. Как правило, не устанавливается выше 0,3;

k₃ - коэффициент, определяющий максимальную долю кремации. Устанавливается по согласованию с органом Роспотребнадзора субъекта Российской Федерации в зависимости от мощности и наличия крематория, возможности его использования в конкретном муниципальном образовании. При отсутствии крематория коэффициент равен 0.

Y - прогнозный период генерального плана - продолжительность первой очереди или расчетного срока.

S_сущ - имеющиеся свободные площади для захоронений в действующих кладбищах.

В соответствии с Методическими рекомендациями по подготовке нормативов градостроительного проектирования расчетный показатель доступности не устанавливается.

2.14. Обоснование расчетных показателей, устанавливаемых для организации и осуществления мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и показателей максимально допустимого уровня территориальной доступности таких объектов

Размещение объектов местного значения в области предупреждения чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий устанавливается на основании требований ФЗ-123 от 22.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», а также в соответствии с СП 165.1325800 «Инженерно-технические мероприятия по гражданской обороне».