Прогноз социально-экономического развития

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                             Одобрен

постановлением администрации 

Кемского муниципального района

от «28» октября 2025 года № 793

 

  

ПРОГНОЗ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ

КЕМСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА

на 2026 год и плановый период 2027 и 2028 годов

 

             Кемский муниципальный  округ (далее - Кемский округ) объединяет 19 населенных пунктов. Самые крупные: г. Кемь, поселок Рабочеостровск, поселок Кривой Порог.

            Согласно Закону Республики Карелия от 21.04.2025 № 3048-ЗРК «О преобразовании всех поселений, входящих в состав Кемского муниципального района Республики Карелия, путем их объединения и наделении вновь образованного муниципального образования статусом муниципального округа» образован Кемский муниципальный округ  

          Кемский округ расположен в северо-восточной приморской части Республики Карелия Территория Кемского округа простирается вдоль побережья Белого моря и составляет 8,029 тыс.кв.км. Расстояние до центра Республики Карелия г. Петрозаводска – 434 км, Санкт-Петербурга – 900 км, Мурманска – 900 км. Центром Кемского округа является город Кемь. Город Кемь – самый северный город Карелии, город у Белого моря, в устье реки Кемь.

История Кемского округа тесно связана с Соловецким монастырем, который к XVI веку стал владельцем обширных территорий в Поморье. В первой половине XV века территория Кеми являлась частью владений новгородской посадницы Марфы Борецкой, которые она в 1450 году пожаловала Соловецкому монастырю. В 1591 году после шведского разорения Московским правительством монастырю была пожалована вся Кемская волость с условием постройки острога для защиты поморских волостей. В XVI - XVII веках Кемский посад играл большую роль в обороне Поморья от нападения шведов. Первая деревянная крепость - острог была построена на Лепострове в 1598 году. Спустя 59 лет Соловецким монастырем была построена вторая крепость с шестью башнями. Поэтому неслучайно Кемь с середины XVII и до конца XVIII века чаще всего именовали как «городок Кемской» или «Кемский городок».

  

Демография

Одним из сдерживающих внутренних факторов экономического роста является демографическая ситуация.

Население Кемского  округа по состоянию на 01 января 2025 года составляло 12 216 чел., в том числе городское население – 9 388 чел., сельское  - 2 828 чел.

За счет естественной убыли общая численность населения снизилась на 277 человек, или на 2,2 % по отношению к аналогичному периоду за 2024 год. В предыдущие годы численность населения уменьшалась в среднем на 300 чел., большой отток населения произошел в 2022 года, 800 человек (2019 год – 14561 чел., 2020 год – 14263, 2021 год –  13961 чел., 2022 год – 13551 чел., 2023 год – 12715 чел.).

Для улучшения демографической ситуации в Кемском округе необходима разработка социально-экономических мер, направленных на повышение уровня жизни населения, формирование идеологии здорового образа жизни, поддержку молодых семей, стимулирование рождаемости. Важно активизировать меры по привлечению молодежи и специалистов в ключевые секторы экономики, такие как образование, здравоохранение, транспортировка и хранение.

С учетом сформировавшихся тенденций прогноз социально-экономического развития Кемского округа предусматривает сокращение численности населения при уменьшении числа лиц в трудоспособном возрасте и умеренном повышении роли миграционного фактора.

 

Потребительский рынок 

Потребительский рынок представлен розничной торговлей, общественным питанием и различными видами платных услуг, оказываемых населению, которые постоянно развиваются. Сейчас в Кемском округе представлен широкий выбор продуктов питания и непродовольственных товаров. Это означает, что у жителей есть много возможностей для покупок.

В 2024 году общий объем продаж в розничной торговле составлял 2 530,1 миллиона рублей. В 2025 году оборот розничной торговли с января по июнь составлял 1299,5 млн.рублей , что на 8,6% больше, чем за аналогичный период прошлого года.

С учетом того, что появляются новые магазины и организации, предоставляющие различные услуги, в 2026 году ожидается дальнейший рост. Прогнозируемый оборот розничной торговли составит 2666,4 миллиона рублей.

По оценке 2025 года, на территории Кемского округа осуществляет деятельность 118 предприятий торговли, 28 юридических лиц и 90 индивидуальных предпринимателей, торговая площадь стационарных торговых объектов составляет более 12,7 тысяч кв. метров

Существенное влияние на развитие розничной торговли Кемского округа оказывают сетевые операторы розничной сети федерального уровня - АО «Тандер» (сеть «Магнит»), ООО «Агроторг» (сеть «Пятерочка»), «Великолукский мясокомбинат», ООО «ДНС Ритейл», ООО «Альфа-М» («Красное & Белое»). Всего на территории Кемского округа осуществляют деятельность 14 универсамов, принадлежащих федеральным торговым сетям, что позволило создать новые рабочие места и увеличить количество торговых объектов с современным форматом торгового обслуживания.

На территории Кемского округа осуществляют деятельность 11 предприятий общественного питания. Из них (3 ресторана, 1 кулинария, 1 столовая  и 6 кафе).

           Обеспечение товарами первой необходимости населения в труднодоступные населенные пункты осуществляет Кемское районное потребительское общество.

           Одним из ключевых факторов успешного развития стало активное внедрение новых технологий, таких как электронная коммерция и маркетплейсы (ООО "Вайлдберриз", ООО «Интернет решения» (Озон), что позволило покупателям получать доступ к товарам с комфортом.

            Индекс потребительских цен (один из важнейших показателей, характеризующих инфляционные процессы в стране) на наблюдаемые товары и услуги по Республике Карелия в июне 2025 года по сравнению с маем 2025 года составил 100,5% (в июне 2024г. по отношению к маю 2024г. – 100,3%),за период с начала года – 104,8% (июнь 2024г. к декабрю 2023г. – 103,6%).

В числе основных причин увеличения стоимости отдельных продовольственных товаров являются рыночные факторы. Изменение цен на плодоовощную продукцию носит сезонный характер. В целом ситуация на потребительском рынке стабильная. В розничных торговых предприятиях не наблюдается дефицита социально значимых продовольственных товаров первой необходимости.

 

Промышленное производство 

По состоянию на 1 января 2025 года  на территории Кемского округа зарегистрировано 356 субъектов малого и среднего предпринимательства (на 01.01.2024 - 357), в том числе 288 индивидуальных предпринимателей (на 01.01.2024 - 279), в том числе 350 микропредприятий (численность до 15 человек), 5 малых предприятий (численность до 100 человек).

   В 2025 году на реализацию муниципальной подпрограммы развития малого и среднего бизнеса субсидии и гранты начинающим субъектам малого предпринимательства на создание собственного дела не выделялись.

Число субъектов малого предпринимательства в расчёте на 10000 человек населения по состоянию на 1 января 2025 года составило 291 единиц (в 2024 году – 285 единиц).

На территории Кемского округа осуществляют деятельность промышленные предприятия сельского хозяйства, лесного хозяйства, рыболовства и рыбоводства: ООО «Согласие», ООО «Пелагика» (морское рыболовство), ООО «Кемь-лес» (лесозаготовки), ООО «Океан» (смешанное сельское хозяйство). Предприятия камнеобработки в п. Авнепорог, п. Кривой порог: ООО «Кемский гранит», ООО «Летнереченский гранит» осуществляют деятельность по резке, обработке и отделке камня. Деятельность ООО «Промгранит», ООО «Промкомплект» - добыча декоративного и строительного камня.

Производство хлебобулочных изделий на территории Кемского округа осуществляет   АО «Кемский хлебозавод». Объем производства продукции  АО «Кемский хлебозавод» в 2024 году составил 342,0 тонн (хлеб и хлебобулочные изделия 335,0т, кондитерские изделия – 7,0 т). За 9 месяцев 2025 год  222,2 тонны.

В соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2020 года № 193-ФЗ «О государственной поддержке предпринимательской деятельности в Арктической зоне Российской Федерации» Кемский муниципальный округ причислен к свободной экономической Арктической Зоне Российской Федерации

По состоянию на 1 октября 2025 года на территории  Кемского округа зарегистрировано 9 арктических резидентов с общим объемом инвестиций 3 370,4 млн. рублей с рабочими местами 227 человек. В числе прошедших отбор и заключивших соглашения об инвестиционной деятельности за период 2020-2025 годы –  юридические лица  и индивидуальные предприниматели: 

1.      ООО «Элит Профи» - «Резиденция шведского посла»

   2.       ООО «ЮМА»- Организация активных видов отдыха «Пинагор» в г. Кемь Республика Карелия;

  3.       ИП Мажерин Андрей Андреевич - Организация активных видов отдыха «Сполох»;

  4.       ООО «АЗС ПромИнвест Кемь» - «Создание туристского комплекса «Вочаж»;

  5.      ИП Шатков Сергей Владимирович - 1. Гостевой кемпинг. 2.Автомойка самообслуживания с автомастерской;

  6.       ООО «АЙТИПАРК» - Дата центр Кемь;

  7.       ООО «КЕМЬ-ЛЕС» - Развитие углубленной переработки древесины в Кемском районе;

 8.       ООО «Платформа» - 1. Строительство торгово-делового центра в г. Кемь; 2. Строительство торгово-делового центра № 2 в г. Кемь;

 9.      ООО «Тохмайоки Парк» - ВСЕСЕЗОННЫЙ КУРОРТ ДЛЯ СЕМЕЙНОГО ОТДЫХА «TERMAL–КЕМЬ».

С октября 2023 года Кемский муниципальный округ был включен в перечень опорных населенных пунктов Арктической зоны Российской Федерации, что положительно отразится на социально-экономическом развитии Кемского округа.

В настоящее время распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.10.2025 N 3014-р «Об утверждении долгосрочных планов комплексного социально-экономического развития ряда агломераций на период до 2035 года» утвержден «Долгосрочный план комплексного социально-экономического развития Кемско-Беломорской агломерации на период до 2035 года». Данный документ является основным инструментом стратегического развития округа  и рассчитан на ближайшее десятилетие.

 

Туризм 

Количество коллективных средств размещения (КСР) - 22 единицы (517 мест) - гостиницы, кемпинги, туристические комплексы, в том числе гостевые дома

В Едином реестре объектов классификации в сфере туристской индустрии Кемского округа зарегистрировано 8 средств размещения:

Гостиница «Гости»; Парк-отель «Юма»; кемпинг «Поморский», кемпинг «Дом белых китов Северная Карелия», «Мини-отель «Кемь», Гостиница «Кемка», Туристический комплекс «Причал», Туристический комплекс «Кузова».

             Одним из первых приступило к реализации проекта ООО «Элит Профи» под названием «Резиденция шведского посла», это Гостевой комплекс. На текущий момент  Гостевой  комплекс включает в себя: хостел на 50 мест, мотель на 7 отдельных блок-секций (вместимостью 5 человек каждая). Планируется увеличить блок-секции до 13, действует  кафе, банный комплекс, магазин сувениров, музей быта поморской глубинки, многофункциональная спортивно-игровая площадка внесезонного использования  в Сейд-парке, планируется к концу 2025 года открыть ресторан-банкетный зал национальной кухни  и другие услуги для привлечения туристов.

             В Кемском муниципальном округе сохранилось значительное количество культурно - исторических объектов.

             Кемский пересыльно-распределительный пункт (Кемская «пересылка») – территория в Кемском округе на побережье Белого моря — в течение 19 лет, с мая 1920 г. по декабрь 1939 г., была важным административно-территориальным пунктом в лагерной системе под названием «Соловецкие лагеря и тюрьма ВЧКОГПУ-ГУГБ НКВД». Постановлением СНК СССР от 2 ноября 1923 г. организован Соловецкий лагерь принудительных работ Особого назначения и два пересыльно-распределительных Справка о здании по адресу г.Кемь ул. Ленина, 10 — бывшее Управление СЛОН (Соловецкого лагеря особого назначения) 4 пункта в Архангельске и Кеми. Можно с уверенностью сказать, что в Кемь превратилась в город в результате появления в населенном пункте ОГПУ. До появления лагеря Кемь представляла собой небольшой населенный пункт с 3 улицами вдоль реки, железнодорожная станция находилась в нескольких километрах от основной застройки.

            Среди наиболее известных природных объектов и объектов туристского показа являются:

                  - Собор Благовещенский 1882-1904 гг.

                  - Церковь Николая Чудотворца середина 19 века с. Гридино;

                  - Успенский собор 1714 года;

                  - Часовня Успенский собор 17 век;

                  - Государственный комплексный (ландшафтный) заказник регионального значения «Кузова»;

                  - Государственный комплексный (ландшафтный) заказник регионального значения «Гридино»;

                  - Государственный комплексный (ландшафтный) заказник регионального значения «Сыроватка».

           Развитие туризма сталкивается с серьезной проблемой: не хватает квалифицированных работников. Чтобы соответствовать современным стандартам, туроператорам и гостиницам нужны профессионалы, способные эффективно управлять услугами и обеспечивать безупречный сервис. Эта нехватка тормозит рост отрасли. Решением может стать увеличение инвестиций в образование и обучение, что позволит повысить качество обслуживания и привлечь больше туристов.

           Помимо этого, для дальнейшего развития необходимо создавать привлекательные туристические продукты, рассчитанные на разные группы людей. Например, комбинированные туры, сочетающие экологический туризм и культурные мероприятия, могут заинтересовать как семьи, так и молодежь. Важно тщательно продумать маршруты и развивать новые направления, чтобы максимально использовать потенциал региона и привлечь больше посетителей.

         Финансы предприятий 

На развитие экономики и социальной сферы Кемского муниципального округа в январе-марте 2025г. использовано 343 975 тыс. рублей инвестиций в основной капитал. Доля Кемского муниципального округа составила 2,1% в общем объёме инвестиций по республике.

Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 жителя за 2024 год составил 14597  рублей. В 2025 году ожидается –  15 000 рублей на 1 жителя.

Основная доля инвестиций по виду деятельности машины, оборудование, транспортные средства, инвентарь и другие объекты – 338 501 тыс. рублей, здания (кроме жилых) и сооружения, расходы на улучшение земель – 5 474 тыс. рублей.

По данным Статистического регистра на территории Кемского округа число зарегистрированных хозяйствующих субъектов составило 149 единиц, в том числе крупнейшие:

         - транспортировка и хранение – предприятия ОАО «РЖД»;

         - сельское, лесное хозяйство, рыбоводство – ФГУ «Кемский рыбоводный завод», ГКУ РК «Кемское центральное лесничество»;

         - организации энергетической отрасли – ОАО «Прионежская сетевая компания», Кемская ГЭС Карельского филиала ТГК № 1, Карельский филиал ПАО «Россети Северо-Запад» ПО «Северные электрические сети»;

         - туристическая отрасль - туркомплекс «Кузова», туркомплекс «Причал», Мини-отель «Кемь», гостевой комплекс «Юма», гостевой дом «Кемский берег»; гостиница «Гости»;

         - торговля -  14 крупных предприятий оптовой и розничной торговли;

            -учреждения государственного обеспечения, образования, здравоохранения и социальной сферы.

Удельный вес предприятий-налогоплательщиков, уплачивающих НДФЛ в консолидированный бюджет Кемского округа по крупнейшим отраслям:

- Предприятия ОАО «РЖД» – 24,6%;

- Гос.управление, военная безопасность – 35,2%;

- Рыболовство – 18,02%;

- Энергетика – 6,97%;

- Образование – 4,74%;

- Здравоохранение – 2,7%;

- Торговля – 4,63%

- Строительство – 1,43%.

Предприятия активно вкладывают средства в обновление и расширение своего производственного потенциала, приобретая новое оборудование, машины и транспорт. Большая часть этих инвестиций, поступает из собственных ресурсов компаний

            Важным аспектом является развитие инфраструктуры, которая является основой для привлечения инвестиций и развития бизнеса. Модернизация транспортной сети, энергетической инфраструктуры и цифровых коммуникаций создаст благоприятные условия для развития всех секторов экономики. Инфраструктурные проекты должны быть приоритетными и реализовываться в рамках долгосрочной стратегии развития округа.

  

Строительство

 

В жилищном фонде общая площадь аварийного жилищного фонда составляет более 53,7 тыс. кв. м, или 8,6% общей жилой площади.

226 домов подлежат расселению, 173 многоквартирных домов – капитальному ремонту.

Ввод в действие жилых домов в 2025 году составит более 1230,0 кв. м. общей площади.

Для того чтобы стимулировать развитие строительной отрасли и улучшить жилищные условия, были разработаны важные документы. Это генеральные планы для всех населенных пунктов Кемского муниципального района, а также правила землепользования и застройки. Эти документы создают основу для привлечения инвестиций и активного строительства как жилья, так и объектов коммунальной инфраструктуры.

Необходима подготовка генеральных планов и правила землепользования и застройки. Кемского муниципального округа для дальнейшего проведения градостроительной деятельности.

Жилищный фонд в Кемском округе характеризуется высоким уровнем износа, который требует своевременных инвестиций в текущий и капитальный ремонты, а также в новое строительство. Постановлением Правительства Республики Карелия от 22 апреля 2024 года № 124-П утверждена Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2024-2030 годы (далее – Программа).

По этапу переселения 2024 года предусмотрено средств субсидии по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в 2024  году в размере  14 935 572,78 рублей, в том числе:

- за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства -  14 786 217,05 рублей;

- за счет средств бюджета Республики Карелия -  149 355,73 рубля.

По этапу переселения 2025 года предусмотрено средств субсидии по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в 2025  году в размере  168 000 000 рублей, в том числе:

- за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства -  168 000 000 рублей.

В рамках данной Программы в 2025 году будут произведены расходы по приобретению вторичного жилья для целей переселения граждан из аварийного жилищного фонда в количестве 7 благоустроенных жилых помещений и выплачены возмещения физическим лицам - собственникам жилых помещений, изымаемых в целях сноса аварийного жилищного фонда, осуществляемых на основании заключенных с ними соглашений в количестве 53 единиц.

Для того чтобы привести в порядок сферу жилищно-коммунального хозяйства и сделать ее современной и эффективной, нужно вложить значительные средства. Это означает, что необходимо использовать все доступные возможности для обновления технической базы. В первую очередь, речь идет о внедрении технологий, которые помогут экономить энергию, а также о капитальном ремонте систем водоснабжения, водоотведения и других жизненно важных коммуникаций.

 

Труд и заработная плата 

Поскольку большое количество занятых в экономике сосредоточено на крупных и средних предприятиях и организациях, то основные тенденции их развития существенно влияют на уровень оплаты труда в целом по Кемскому округу.

По оценке 2025 года среднемесячная заработная плата работников крупных и средних организаций возросла в среднем на 13,7 % к 2024 году и составила 110358,1 рублей

Рост заработной платы связан, прежде всего, с реализацией указов Президента Российской Федерации, предусматривающих повышение заработной платы.

Динамика среднемесячной заработной платы определяется темпами роста данного показателя в отдельных отраслях экономики. Так, заработная плата в анализируемом периоде в номинальном выражении значительно выросла в следующих видах экономической деятельности: обеспечение электрической энергией, газом
и паром на 19,3%, торговля оптовая и розничная на 10,1%, транспортировка и хранение на 10,8%, деятельность в области информации и связи на 6,4%, образование на 20%, деятельность в области культуры, спорта, организации досуга и развлечений на 22,8%, деятельность в области здравоохранения и социальных услуг на 12,1%, деятельность профессиональная, научная и техническая на 6,4%, государственное управление и обеспечение военной безопасности на 4,5%.

Официально зарегистрированы в органах службы занятости в качестве безработных на 1 октября 2025 года 27 человек, из них 27 человек получали пособие по безработице.

          Сокращение числа жителей и отток населения создают дефицит кадров, что может негативно сказаться на производительности труда и общем экономическом росте.

           Для преодоления этих трудностей, следует сосредоточиться на привлечении молодых специалистов и квалифицированных работников в образование, медицину, а также в сферы транспорта.

        Кроме того, важно создать благоприятные условия для развития малого и среднего предпринимательства. Это не только поможет привлечь новых специалистов и создать рабочие места, но и будет способствовать общему улучшению экономической ситуации и повышению качества жизни местного населения. Повышение уровня предпринимательской активности поможет не только улучшить экономическую ситуацию, но и улучшить социальные условия для местных жителей.

 

Приложения:

Приложение 1 «Основные показатели прогноза социально-экономического развития Кемского муниципального округа на 2026 год и плановый период 2027-208 годов»;

Приложение 2 «Предварительные итоги социально-экономического развития Кемского муниципального округа за  2026 год и плановый период 2027-2028 годов».