О реализации муниципальных программ профилактической направленности, реализуемых в Кемском муниципальном районе

Численность постоянного населения Кемского муниципального района по состоянию на 01 января 2016 года составила 16105 чел., в том числе городское население – 11969 чел., сельское население 4136 чел.

Одним из индикаторов, характеризующих уровень жизни населения, является заработная плата. По данным статистики, среднемесячная заработная плата одного работника по крупным и средним предприятиям района за октябрь 2015 года сложилась в сумме 45697,5руб. и выросла в сравнении с аналогичным периодом 2014 года на 3,4 %. 

Высокий уровень заработной платы отмечен у работников по виду деятельности «производство и распределение электроэнергии, газа и воды» (46211,3 руб.), «транспорт и связь» (58474,1 руб.) и работников государственного управления и обеспечения военной безопасности, обязательного социального обеспечения (49417,3 руб.).

Средняя заработная плата работника бюджетной сферы составляет 29 533,5 рубля, что значительно ниже, чем на производственных предприятиях.

На 1 января 2016 года уровень безработицы составил 4,2% к экономически активному населению (349/8232).

За 9 месяцев 2016 года зафиксировано снижение количества зарегистрированных преступлений на 1,7% (238, АППГ-242), административных правонарушений на 8,6% - 2431 (АППГ-2659), снижение преступлений, совершённых на бытовой почве 35(АППГ-48), снижение уличной преступности на 27,4% (73 до 53), снижение преступлений, совершённых в общественных местах на 17,5% (с97 до 80).

        В соответствии со ст.15 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» администрация района  наделена полномочиями по  следующим направлениям работы профилактического характера:

п.6.1.-участие в профилактике терроризма и экстремизма;

п.6.2.-профилактика межнациональных конфликтов;

п.33-осуществление мер по противодействию коррупции.

    Администрация района участвует в данном направлении деятельности посредством разработки и реализации программ профилактики правонарушений. Их воплощение в жизнь позволяет более детально работать в сфере профилактики, координировать деятельность субъектов профилактики, последовательно выполнять намеченные мероприятия.

          В рамках реализации антитеррористической политики  разработаны и утверждены на заседании Антитеррористической комиссии  Кемского муниципального района:

- План основных мероприятий по противодействию терроризма на территории Кемского муниципального района  на 2016 год;

- План проверок по контролю антитеррористической защищенности объектов Кемского муниципального района на 2016 год;

 Постановления администрации Кемского муниципального района:

- от 31.10.2016 г.№680 «О назначении ответственного за организацию и проведение работы по профилактике терроризма и экстремизма в молодежной среде»

- от 28.10.2015 г. №793 ««Об утверждении Комплексных мер по реализации Стратегии противодействия экстремизму на территории Кемского муниципального района на 2016-2018 годы»

- от 16.05.2016 №39 «Об утверждении Плана мероприятий информационно-пропагандистской группы в  Кемском муниципальном районе на 2016 год»;
- от 20.02.2016 №10 «Об утверждении Плана работы по противодействию идеологии терроризма и экстремизма на 2016 год».
        В течение 2016 года  проведено 297  мероприятий профилактической  направленности, в которых приняли участие 9735 человек.  Финансирование мероприятий в 2016 году осуществлялось в рамках реализации  программы «Одаренные дети»  в соответствии с перспективным планом работы по патриотическому  воспитанию на 2016-2019 гг., из средств районного  бюджета, выделенных на организацию и проведений республиканских и районных мероприятий  с детьми и молодёжью( выделено– 15200 тыс. руб.,реализовано на 01.11.2016 года - 8187 тыс. руб.).

        Наиболее яркие  антитеррористические мероприятия: Квест «Отряд специального назначения», Смотр строя и песни, Флэшмоб «День Победы»; проекты «Орден в каждом доме», «Дети войны», круглый стол «Герои нашего времени»; турнир по мини-футболу, посвященный 75-й годовщине 265-го авиационно-истребительного полка, социологический опрос «Я Родине своей служить готов?»; Викторины «Армейский калейдоскоп», «70 шагов к Победе», «День Российского Флага»; реконструкция времен ВОВ, постановочные действия; легкоатлетическая эстафета, посвященная Дню Победы.

    В работе по патриотическому воспитанию в ОУ большое внимание уделялось противодействию идеологии терроризма и экстремизма: проводились  классные часы «Терроризм- угроза обществу», День толерантности, круглый стол « Антитеррор: защита личности, общества, государства»,  уроки безопасности.

        Постановлением от 28.04.2015 г. № 306 актуализирован состав Консультативного Совета по реализации национальной политики и развитию государственно-конфессиональных отношений при главе администрации Кемского муниципального района. Работа Консультативного Совета строится на плановой основе, заседания проводятся ежеквартально.

       Продолжается реализация муниципальной целевой программы «Реализация Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года в Республике Карелия на 2016-2018 годы на территории Кемского муниципального района», утвержденной  постановлением администрации Кемского муниципального района от 21 апреля 2016 года № 262, Комплексные меры по реализации Стратегии противодействия экстремизму на территории Кемского муниципального района,  утверждённые постановлением администрации от 28 октября 2015 года №793.

      Во всех образовательных организациях района имеется доступ к сети Интернет.При этом предусмотрены меры, направленные на исключение доступа учащихся к материалам экстремистского содержания, обеспечено наличие и обновление Федерального списка экстремистских материалов. Обеспечивается и работоспособность системы фильтрации интернет-контента. Библиотечными учреждениями проводятся регулярные сверки фондов библиотек с Федеральным списком экстремистских материалов. Во всех школах района имеется пакет документов, регламентирующих  доступ обучающихся к ресурсам сети Интернет, ведутся журналы учета выхода обучающихся и педагогов в интернет-пространство. Разработаны и утверждены локальные акты по открытому информационному пространству, программа обучения правилам безопасного поведения в глобальной сети, план мероприятий по созданию открытого информационного пространства. Все образовательные учреждения имеют официальные сайты, на которых, в том числе, размещена информация по противодействию идеологии терроризма и профилактике экстремизма.

       В соответствии с решением АТК в РК от 22.04.2011 г. № 35дсп постановлением администрации  в районе создана информационно-пропагандистская группа по профилактике террористической и экстремистской деятельности в Кемском муниципальном районе (далее - ИПГ). Работа группы строится на ежегодно разрабатываемых планах работы.  Члены ИПГ выступают в образовательных организациях района на классных часах, «круглых столах», а также в других организациях и на предприятиях. Вопросы профилактики террористической и экстремистской деятельностипериодически освещаются  в районных средствах массовой информации, в том числе в районной общественно-политической газете «Советское Беломорье» (учредитель – администрация Кемского муниципального района) и в газете «Все о жизни района». Информация о результатах деятельности ИПГ направляется в Министерство  по  вопросам национальной   политики, связям  с  общественными, религиозными  объединениями и средствами массовой информации РК.

      Информация по антитеррористической и антиэкстремистской тематике размещается на сайте администрации, направляется в АТК в РК для размещения на интернет-странице АТК в РК официального интернет-портала органов государственной власти Республики Карелия.

      В районе создан и действует Совет по противодействию коррупции, который координирует деятельность в данном направлении. В целях выявления коррупциогенных факторов и их последующего устранения постоянно проводится антикоррупционная экспертиза муниципальных правовых актов и их проектов. В 2015 году такой экспертизе подверглись порядка 100  нормативных правовых актов.

       В рамках исполнения госполномочий и реализации Федерального закона от 24.06.1999года №120-ФЗ администрация  организует работу комиссии по делам несовершеннолетних, которая  координирует деятельность субъектов профилактики правонарушений несовершеннолетних.На территории района проживают 3300 несовершеннолетних. За 9 месяцев 2016 года отмечается рост подростковой преступности на 60% (с 5 до 8), при этом 5 преступлений было совершено в 2015 году.

       За 6 месяцев 2016 года комиссией по делам несовершеннолетних проведено 16 заседаний, из них 4 выездных в рамках дней профилактики в школах района.

    На заседаниях комиссии, кроме профилактических вопросов рассмотрено 113 материалов (АППГ-119). на родителей, 34 семьи поставлены на учет в единый банк данных семей, находящихся в социально-опасном положении. При анализе поступивших протоколов об административном правонарушении следует отметить, что большая часть их  составлена  по статье 5.35 ч.1 КоАП РФ (неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних). Комиссией  по делам несовершеннолетних индивидуально-профилактическая работа проводилась с 31 несовершеннолетним, состоящим на учёте за совершение правонарушений, преступлений, злостное уклонение от обучения, бродяжничество. Проведено 16 рейдов совместно с подразделением полиции, в ходе которых проверено 69 мест концентрации подростков.

        В ходе заседания комиссии рассматривались вопросы о состоянии преступности и правонарушений несовершеннолетних, об организации индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально-опасном положении,  о состоянии преступности и правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотиков среди несовершеннолетних на территории района. На заседании были заслушаны доклады о воспитательно-профилактической работе в образовательных организациях района и  учреждений социального обслуживания,  о результатах деятельности КДН и ЗП, о работе специалиста  по опеке и попечительству по соблюдению прав и законных интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также  о работе других субъектов профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

      За истекший период 2016 года на территории района выявлено 14 преступлений и 6 административных правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотиков. Учитывая то, что в соответствии со ст. 53.1 Федерального закона от 08.01.1998 года №3 «О наркотических средствах и психотропных веществах» органы местного самоуправления имеют право участвовать в реализации мероприятий республиканской и федеральных программ по вопросам профилактики потребления наркотических средств и психотропных веществ, а также разрабатывать такие программы, администрация участвует в реализации антинаркотической политики на территории района. Создана и работает межведомственная комиссия по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и психотропными веществами и их незаконному обороту. Реализуется муниципальная целевая программа «Комплексные меры профилактики незаконного потребления наркотиков в Кемском муниципальном районе» на 2016-2017 годы. Организуются мероприятия в рамках всероссийских антинаркотических акций.

      В соответствии с Указом Главы Республики Карелия от 03.01.2001 года №6 образована комиссия по координации деятельности субъектов профилактики правонарушений. Реализуется долгосрочная целевая программа «Профилактика правонарушений в Кемском муниципальном районе на 2012-2016 годы».

      В рамках реализации Федерального закона от 02 апреля 2014 г. № 44-ФЗ «Об участии граждан в охране общественного порядка» в Кемском муниципальном районе была создана и зарегистрирована 15 июня 2015 года народная дружина. На настоящий период времени в ней состоит  5 человек, имеющих хорошую физическую подготовку.

  Народными дружинниками совместно с сотрудниками патрульно-постовой службы ОМВД России по Кемскому району в 2016 году проведено 11 выходов по  охране общественного порядка. В течение совместного патрулирования было выявлено  5 административных правонарушений и составлены протоколы.

В соответствии с Законом Республики Карелия от 15.02.2016 г. № 1989-ЗРК «Об отдельных вопросах участия граждан в охране общественного порядка на территории Республики Карелия» за счет средств бюджета Республики Карелия Государственным комитетом Республики Карелия по обеспечению жизнедеятельности и безопасности населения для народных дружин муниципальных образований была приобретена отличительная символика народных дружинников (удостоверения народного дружинника и нарукавные повязки). Решением Совета Кемского муниципального района от 28 апреля 2016 года № 17-3/141 удостоверения и нарукавные повязки в количестве 30 штук приняты в муниципальную собственность.

          В рамках реализации программы профилактики правонарушений администрация поддерживает деятельность  молодежных движений:

               - детское общественное объединение при МБУДО Кемском ДТ гражданско-патриотической направленности;

              -волонтерское объединение МВО «Преграда»;

              -Молодежный Совет.

         Проводятся  мероприятия по организации  занятости молодежи:

         -районные мероприятия «Путь в профессию», «Ярмарка вакансий».

               -организация работы трудовых бригад при школах.

Проведены мероприятия патриотической направленности  в 2016 году:

- районный фестиваль патриотической песни «Виктория»;

- районный конкурс детского  творчества «Поклонимся великим тем годам…;

- выставка творческих работ «Стихи, посвященные войне»;

- акции «Георгиевская ленточка», «Бессмертный полк», «День Победы»;

-районный этап республиканской  военно-спортивной  игры «Победа»;

- муниципальная педагогическая конференция «Патриотическое воспитание детей и молодежи. Опыт и перспективы развития»;

- районный конкурс «Лучший школьный музей»;

- субботники по благоустройству памятных мест, мемориалов  и воинских захоронений;

- уроки мужества;

-учебные исследования по краеведческим  темам «Памятный обелиск», «История моего поселка» и др.;

- реализация  дополнительной  общеобразовательной  программы кадетского образования;

- установка в ОУ мемориальных досок, оформление стендов в память  о воинах, погибших при защите Отечества.       

          Решают профилактические задачии 8 учреждений культуры, которые есть в каждом поселении. Это музей «Поморье», Кемская межпоселенческая библиотека с филиалами библиотек, клубы и дома культуры.

          В течение года для посетителей музея функционировали более 20 выставок, которые  посетило около 6500 человек.

         Администрация вошла в программу поддержки кинотеатров, ориентированной на развитие кинотеатральной сети в Российской Федерации и ведёт работу по организации кинопоказа.

        Активно в течение года работали библиотеки района, которыми  обслужено около15000 пользователей и проведено для населения города 510 мероприятий по различным направлениям деятельности.

           Учреждениями культурно-досугового типа  в течение  года было организовано около 700 мероприятий, которые посетили более 50000 человек. В течение года функционировали 61 клубное формирование, в которых приняло участие 1058 человек.

         В районе действуют 31 ведомственная и общественная физкультурно- спортивная организация.

        Финансирование муниципальной целевой программы «Профилактика правонарушений на территории Кемского муниципального района» проводится в рамках средств, учтённых по отраслям- исполнителям программы и составило в 2014год-474т.руб., в 2015г-518т.руб.Это средства, направленные на мероприятия:

- оказание срочной помощи лицам, освободившимся из мест лишения свободы;

- проведение районных физкультурно-спортивных мероприятий с несовершеннолетними;

- установка и обслуживание пожарной сигнализации, экстренного вызова полиции;

- установка и обслуживание видеонаблюдения в муниципальных учреждениях;

-освещение территорий муниципальных учреждений;

- обучение специалистов по гражданской обороне и др.

06.04.2017